中新社北京6月3日電 題：“農(nóng)超對接”抑物價促增收 稅收問題制約企業(yè)直采規(guī)模

　　中新社記者 翁陽

　　縮減了流通環(huán)節(jié)、實現(xiàn)了質(zhì)量可追溯、避免了農(nóng)民“靠天吃飯”、改善了消費環(huán)境……從2009年開始試點的“農(nóng)超對接”工程在中國取得了不錯的階段性效果，去年共計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接采購金額211億元人民幣。

　　中國傳統(tǒng)流通模式中間環(huán)節(jié)繁多，每一環(huán)節(jié)至少加價5%到10%。“農(nóng)超對接”因省去諸多中間環(huán)節(jié)，從而減少了超市的采購成本。超市可充分借助其冷藏冷凍設(shè)施，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足時貯存一部分，待供應(yīng)緊張時再投放市場，一些超市中的農(nóng)產(chǎn)品價格甚至只有農(nóng)貿(mào)市場的一半。

　　據(jù)悉，由中國商務(wù)部會同財政部、農(nóng)業(yè)部等部門實施的“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社直接對接以及冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢測系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

　　截至目前，205個“農(nóng)超對接”試點項目共帶動社會投資40億元、建設(shè)冷鏈系統(tǒng)145個、配送中心91個、快速檢測系統(tǒng)190個、申請農(nóng)產(chǎn)品品牌598個、申請農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證987項。

　　就保障食品安全領(lǐng)域而言，實現(xiàn)農(nóng)田到超市直接供應(yīng)鏈的“農(nóng)超對接”亦提供了成功樣本。在很多超市的配送中心，都會有一個大屏幕，上面滾動顯示著農(nóng)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)基地、檢測結(jié)果以及配送到哪個門店等信息，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可直接追溯到原產(chǎn)地，還能在第一時間召回已配送到門店的產(chǎn)品。

　　據(jù)商務(wù)部人士介紹，在“農(nóng)超對接”大環(huán)境下，農(nóng)民可根據(jù)訂單有計劃種植，這不僅避免了過去“靠天吃飯”的情況，還能令農(nóng)民普遍增收兩成左右。

　　記者在采訪部分企業(yè)過程中了解到，農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅收抵扣中存在的一些問題，影響到“農(nóng)超對接”的實施效果。如各地農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票不統(tǒng)一造成跨省抵扣存在困難，客觀上增加了企業(yè)經(jīng)營壓力。又如因獲取農(nóng)產(chǎn)品收購和銷售發(fā)票時間較長且手續(xù)繁雜，很多連鎖零售企業(yè)不得不放棄或縮小直接對農(nóng)產(chǎn)品的采購經(jīng)營。

　　此間學(xué)者認(rèn)為，政府應(yīng)盡快出臺具體舉措，制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票印制和管理辦法，同時落實農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅收抵扣政策。從長遠(yuǎn)看，則需考慮重新設(shè)計和調(diào)整地方稅種，建立地方財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，以避免地方各種不合理限制。