“調(diào)高”之舉

　　分配改革打出組合拳

　　“調(diào)高”還有一個關(guān)鍵問題就是打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入。

　　對此，溫總理提出，堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。

　　這一觀點在學(xué)界亦有諸多共識。在汪玉凱看來，目前收入分配存在失衡——勞方與資方，財富過多地分配到資方手中；壟斷行業(yè)與其他行業(yè)，財富過多地分配到了壟斷行業(yè)手中。

　　“這中間至少有兩點值得關(guān)注，一是壟斷企業(yè)背靠公權(quán)力，過多地吞吃了全社會的福利，這個鏈條必須被斬斷。二是一些政府部門有明顯的與民爭利的傾向�！蓖艚淌谡J為，其中一個突出的現(xiàn)象是，在城市化和其他公共設(shè)施建設(shè)中，對農(nóng)民土地的征用，地方政府絕大多數(shù)都是低進高出。

　　汪教授認為，總理文中特別提出要堵住土地出讓的漏洞，很可能是一個信號，即通過政策措施切斷地方違法違規(guī)收入渠道。

　　“改革收入分配是社會問題，中央已將其延伸到各個領(lǐng)域的規(guī)范和治理�！蓖粲駝P認為，不打出組合拳，收入分配改革也無法深入，因此總理在收入分配改革中也提及了黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作，并將其延伸到社會團體和國有企業(yè)。

　　促進公平

　　個稅調(diào)整征收箭在弦上

　　“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。”這一表述，位居溫總理給出的提高城鄉(xiāng)居民收入六大措施之首，這也再次證明了我國開始進入公平重于效率的時代。

　　專家認為，如果實現(xiàn)了國民收入分配格局的調(diào)整，將增加居民消費的信心，降低政府的投資率和居民的儲蓄率，提高消費在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。

　　隨后，溫總理提出要完善個人所得稅制度，“完善個人所得稅制度”的目的是“降低中低收入者的稅收負擔(dān)”。汪教授認為，可以預(yù)料，今后將繼續(xù)提高個人所得稅的起征點，使低收入家庭減少納稅，也會在一定程度上促進公平。

　　值得注意的是，溫總理還特別提到了“研究適時開征物業(yè)稅”。專家認為，這不僅讓保有較多住房的人繳納更多的稅收，縮小收入差距，也將因為提高了多套住房擁有者的保有成本而遏制房地產(chǎn)投資和投機行為，促進房價步入良性軌道。

　　社會事業(yè)改革

　　事業(yè)單位改革將出文件

　　事業(yè)單位改革，是一個近于沉重的話題。這幾乎已成為一個不成文的社會共識。之所以沉重，不僅僅是因為事業(yè)單位改革涉及面非常廣，更在于近20年來相關(guān)改革雖然從沒有停止，但顯然遠未到位。