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    人民代表之聲:財政預(yù)算明細要不要公開?
2010年03月13日 00:09 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新社北京3月12日電 題:人民代表之聲:財政預(yù)算明細要不要公開?

  中新社記者

  中國財政部日前將2010年財政預(yù)算報告提請十一屆全國人大三次會議審議。連日來,代表們盯緊政府的“錢袋子”,認真審議預(yù)算報告草案。

  12日,中新社記者走訪了近30名十一屆全國人大代表,請他們講述對本年度財政預(yù)算報告的看法。對于這份長80頁,配有5大本說明書的財政預(yù)算報告,人大代表們各有己見。

  民進中央常委張雨東說,只要不涉及國家安全,所有費用都應(yīng)該公開,因為這都是納稅人的錢;四川省眉山市人民醫(yī)院副院長夏績恩說,人大代表應(yīng)該質(zhì)詢決算與預(yù)算不符合的部分,預(yù)算不僅應(yīng)該公開、透明、科學(xué),還應(yīng)進行績效評估。

  國家賬本 能不能看懂?

  ——“能看懂,進步多了”。遼寧省財政廳廳長邴志剛說,今年的財政預(yù)算報告比過去進步多了,支出一項一項講得很細,而且圖文并茂,比較容易讓人接受,比較容易看懂。

  ——“做不到深層次審查”。四川大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與法醫(yī)學(xué)院院長侯一平說,如果努力研究,帶著問題去看,還是能看懂部分。不過,要深層次審查還是做不到。

  ——“多數(shù)看不懂”。夏績恩代表說,我本來就負責醫(yī)院的財會,所以預(yù)算報告較易看懂。但據(jù)我了解,很多代表都不太能看懂。大家在討論“兩院”報告時還都能說上幾句,但在預(yù)算報告討論時普遍發(fā)言很少。

  ——“肯定沒好好看”。全國人大財經(jīng)委員會委員何曉衛(wèi)說,沒有聽到本組代表說看不懂。5大本說明書,如果看不懂,那肯定是沒好好看。

  ——“時間太倉促”。湖南省人大常委會副主任謝勇說,老實講,預(yù)算報告沒怎么看,因為時間太倉促,沒時間研究。

  ——“錢到底花哪去了”。原遼寧省鞍山市衛(wèi)生局局長巴福榮說,我不是搞財會的,看不懂其中給的這個錢到底是不是這個數(shù),比如我們醫(yī)療衛(wèi)生的預(yù)算數(shù)字很大,可是錢到底花在哪兒?

  預(yù)算明細 要不要公開?

  ——“‘三公’應(yīng)明示”。中國人民銀行長春中心支行行長周振海說,預(yù)算報告中的有些數(shù)據(jù)需要細化。比如說廣大群眾所關(guān)心的“公車消費、公費出國、公務(wù)接待費”這“三公”支出,就應(yīng)該單列明示。老百姓有權(quán)知道,錢花到哪里去了,都花了多少?

  ——“只是國家層面沒有意義”。 侯一平代表說,只是國家層面公開沒有意義。必須要省、市級的“三公”費用都公開才行。

  ——“哪能都公開”。吉林省政府副秘書長李福升說,預(yù)算哪能都公開。要根據(jù)國家方針,做到心中有數(shù)。他認為現(xiàn)有預(yù)算報告在公開度的把握上還是做得很好的。

  ——“人力投入會增加”。河北省承德縣下板城鎮(zhèn)朝梁子村黨支部書記楊秀華說,對于國家這么大的一個“盤子”來說,很多事情是宏觀的。如果要求太細,會增加人力、財力的消耗。

  雙向改變 或另尋渠道?

  ——“報告應(yīng)更通俗”。重慶律師韓德云說,專業(yè)內(nèi)容不一定非得深奧地來表述。政府預(yù)算報告應(yīng)更通俗,降低人大代表的閱讀門檻,幫助代表們行使監(jiān)督權(quán)。

  ——“沒法深入淺出”。東北師范大學(xué)校長史寧中說,很多代表都說看不懂,但預(yù)算報告確實存在專業(yè)性要求,沒法寫得特別深入淺出。

  ——“代表應(yīng)更專業(yè)”。夏績恩代表說,我認為應(yīng)該加強對人大代表的財政培訓(xùn),以提高其履職能力。當然,代表也應(yīng)自學(xué)相關(guān)知識。

  ——“隔行如隔山”。楊秀華代表說,人人參與、人人監(jiān)督是好事,但隔行如隔山,人大代表只能提建議,還是得由相關(guān)的職能部門去管。

  ——“選專職代表”。史寧中代表說,建議從中國每800萬人中選出一位專職人大代表,對國家的發(fā)展規(guī)劃進行專門研究。這些人最好來自地方省份,他們平時就能對很多問題進行了解和監(jiān)督,而不是“兩會”期間才拿到報告。

  ——“成立預(yù)算委”。史寧中說,也可以成立預(yù)算委員會,最少20人,負責與全國人大代表們進行聯(lián)系。其成員得是財稅領(lǐng)域的專家,但不能是花錢的人。這樣既能體現(xiàn)專業(yè)性,又能撇開利益關(guān)系。

  (中新社記者周銳、侯宇、張子揚、林國瑞、吳歆、張蔚然、鄭瑩瑩、劉賢、張朔、翁陽參與了這次調(diào)查式采訪)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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