三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　(九)切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)。確保口糧產(chǎn)銷平衡，努力提高糧食自給率。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積。加大土地整理和中低產(chǎn)田改造力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣良種良法，建成一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。落實(shí)國(guó)家新增糧食生產(chǎn)能力政策，建立促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)對(duì)產(chǎn)糧大縣的支持政策，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合理收益。加強(qiáng)糧食流通設(shè)施建設(shè)和維修改造，發(fā)展區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流。建立糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)體系，進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備體系。

　　(十)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)成為我國(guó)亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)。穩(wěn)定和合理調(diào)控甘蔗種植面積，完善制糖企業(yè)與蔗農(nóng)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)甘蔗良種研發(fā)、繁育和推廣，支持主產(chǎn)縣(市、區(qū))改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化，提高單產(chǎn)水平和含糖率。在繼續(xù)發(fā)展桑蠶、亞熱帶水果、木薯生產(chǎn)的同時(shí)，著力加強(qiáng)加工儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固和提高在全國(guó)的領(lǐng)先地位。加大對(duì)甘蔗、桑蠶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分利用山地資源，因地制宜發(fā)展速豐林、經(jīng)濟(jì)林、木本油料、花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展奶水牛和草食畜禽，支持水產(chǎn)健康養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，擴(kuò)大對(duì)蝦、羅非魚(yú)、珍珠等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。支持建設(shè)北海國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。完善動(dòng)植物防疫體系，建設(shè)邊境重大動(dòng)物疫病防控阻截帶。充分發(fā)揮廣西農(nóng)墾的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　(十一)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞富民、強(qiáng)縣、奔小康目標(biāo)，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。以特色農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢(shì)資源型工業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展與大中城市、大型企業(yè)集團(tuán)相配套的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，合理布局建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動(dòng)。推進(jìn)縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立較為完備的加工體系，運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等辦法支持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加快發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。試行自治區(qū)直管縣財(cái)政管理體制，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌能力。

　　(十二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，加快灌區(qū)配套改造，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，提高鄉(xiāng)村自來(lái)水普及率。加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)“通暢”和鄉(xiāng)村“通達(dá)”工程，開(kāi)展建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)試點(diǎn)，提高路網(wǎng)密度和縣鄉(xiāng)村屯通達(dá)率。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程等項(xiàng)目。加快農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，完善農(nóng)村電網(wǎng)。把華僑農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)墾、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步納入地方規(guī)劃。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技、新聞出版、廣播電視、體育健身等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。積極開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。對(duì)中央投資安排河池、百色的公益性建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)減少市級(jí)配套資金。

　　(十三)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民采用多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)。嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社改革試點(diǎn)，在保持農(nóng)村信用社縣級(jí)法人地位穩(wěn)定的前提下加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度。加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，增加農(nóng)村有效擔(dān)保物種類，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)服務(wù)范圍，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。探索建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，用5年左右時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。推進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制建設(shè)。按照體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)的方向，推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)改革發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)加快道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四、堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　(十四)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以鋁為主的有色金屬、經(jīng)濟(jì)型轎車為重點(diǎn)的汽車、制糖為主的食品、煉油為主的石化、鋼鐵為主的冶金、工程機(jī)械為主的機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，打造知名品牌，建設(shè)全國(guó)重要的糖業(yè)、有色金屬、石化、鋼鐵基地。加快發(fā)展建材、造紙、修造船、繭絲綢、服裝、木材加工、林產(chǎn)化工、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。發(fā)展以壯藥為重點(diǎn)的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰冶金、造紙、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，加快培育一批銷售收入超百億元的企業(yè)。支持建設(shè)糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省區(qū)，完善國(guó)家與地方兩級(jí)食糖儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制，研究把甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇列入中央財(cái)政生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金支持范圍。對(duì)柳州、桂林、南寧、梧州、玉林老工業(yè)基地城市的國(guó)有企業(yè)，在處置不良資產(chǎn)、技術(shù)改造升級(jí)方面比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策。適當(dāng)降低工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，支持現(xiàn)有礦山深部和外圍找礦工作。當(dāng)前，要認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，落實(shí)汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)，以及技改貼息、稅收優(yōu)惠、重要工業(yè)品儲(chǔ)備、增發(fā)企業(yè)債券等政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　(十五)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)以南寧、北海為主體的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)南寧生物國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持桂林、柳州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展生物、新材料、新能源、電子信息、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)中國(guó)-東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、西南瀕危藥材資源開(kāi)發(fā)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家非糧生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)中小企業(yè)科技孵化平臺(tái)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

　　(十六)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技攻關(guān)，加大研發(fā)投入，構(gòu)筑人才高地，整合創(chuàng)新資源，打造一批創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程。加大對(duì)科技研發(fā)和技改貼息投入力度，建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和中試基地，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。積極培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)大企業(yè)博士后工作站建設(shè)。加快培育有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境。整合企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新資源，形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)。

　　(十七)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局。鼓勵(lì)多種投資主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和商務(wù)服務(wù)、物流配送等綜合服務(wù)能力，完善生活配套設(shè)施，創(chuàng)新人才引進(jìn)和園區(qū)管理體制，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)。提高園區(qū)土地集約利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。支持和推動(dòng)欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北海鐵山港工業(yè)區(qū)、柳州陽(yáng)和工業(yè)園區(qū)、防城港企沙工業(yè)區(qū)、玉林玉柴工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。支持柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等符合條件的高新技術(shù)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)園區(qū)。