聚焦　4　信號四：放寬中小城市戶籍限制推動城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化在下一步經濟發(fā)展和結構調整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。中央經濟工作會議提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，大力拓展發(fā)展空間。

　　“城鎮(zhèn)化是我國經濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力�！瘪T飛說，我國城鎮(zhèn) 化 水 平 提 高 一 個 百 分 點 ， 就 有1000多萬農民轉化為城里人。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，將推動基礎設施建設帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費擴大，為我國擴大內需和調整經濟結構提供動力。

　　汪同三指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當前解決我國社會面臨的根本矛盾的重要途徑。從國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。

　　中央經濟工作會議提出，把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

　　馮飛認為，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務的前提。中央的重大舉措，將使農民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，為消費提供較大增長空間，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。

　　聚焦 5信號五：放寬市場準入深化改革增添發(fā)展動力

　　經濟企穩(wěn)回升后，經濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅動轉變。中央經濟工作會議強調，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過推進改革為經濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障。

　　姚景源分析，當前的經濟增長，90%以上靠投資拉動，而投資中又主要依靠政府投資，經濟增長內生動力不足。增強經濟內生動力，必須進行相關領域改革。

　　“小企業(yè)發(fā)展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少、經濟內生動力不足的主要原因�！敝醒朦h校研究室副主任周天勇說，我國目前每千人擁有企業(yè)11個左右，遠 低 于 發(fā) 達 國 家4 5個 左 右 的 水平，也低于發(fā)展中國家25個左右的水平。

　　財政部財科所所長賈康表示，關鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規(guī)定的外，應允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎和壟斷行業(yè)。

　　對此，中央經濟工作會議明確提出，增強非公有制經濟和小企業(yè)的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。

　　資源價格和財稅體制改革一直以來引人關注，中央經濟工作會議提出深化資源價格和財稅體制改革。

　　“現在是資源價格和財稅體制改革的好時機。通過價格和財稅杠桿，力 促 中 國 經 濟 走 上 可 持 續(xù) 發(fā) 展 之路�！睆埩⑷赫f。

　　聚焦　6　專家解讀：經濟增長更加注重質量

　　“2010年將是中國經濟發(fā)展中關鍵的一年，將是中國徹底消除全球金融危機的負面因素，調整結構，為未來長遠發(fā)展奠定基礎的一年�！睂W習完胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上發(fā)表的重要講話，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵這樣對《經濟參考報》記者說。

　　中央經濟工作會議提出：“加大經濟結構調整力度”、“努力使經濟結構調整取得明顯進展。”對此，北京大學經濟學院副院長黃桂田認為，這說明明年中央將更加注重經濟增長的質量。

　　黃桂田對《經濟參考報》記者說，轉變發(fā)展方式、轉變經濟增長方式，幾乎是1999年到2009年這十年每一次中央經濟工作會議必提的主題。但是此次有所不同。從這次報告的表述來看，在明年的經濟發(fā)展中，結構調整將居于極其重要的地位。

　　一方面，經濟區(qū)域結構的調整力度將加大，將著力解決區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的問題，產業(yè)結構的調整力度也將加大，將對產能過剩的行業(yè)進行調整。特別是在低碳減排方面，政府可能會在排放、可替代性能源、解決環(huán)境污染等等這些方面加大力度；另一方面是從依賴出口、投資來拉動經濟增長，轉變成消費、投資和進出口共同拉動經濟增長；第三方面就是從追求G D P的數量轉到數量和質量并重的發(fā)展方式上來。

　　最后，黃桂田特別強調，轉變發(fā)展的方式就是經濟增長要和城鄉(xiāng)居民生活改善的幅度同步，使人們真正能夠分享到高速增長帶來的生活的改善。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲的觀點與黃桂田幾乎一致。他表示，此次中央經濟工作會議對結構調整做出了更為具體的表述，意味著在未來經濟發(fā)展中，調結構將居于更為重要的位置。他表示，從會議的內容來看，未來中國結構調整將采取增量的方式，一方面，對于一些傳統(tǒng)的高耗能、產能過剩的行業(yè)將采取更為嚴厲的限制措施；另一方面，將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的經濟增長點。

　　李稻葵也表示，在此次經濟危機當中，中國經濟發(fā)展中深層次的矛盾顯露無遺，如果不解決這些矛盾，不實現發(fā)展方式的轉變，中國未來的經濟就無法取得進一步的發(fā)展。此次中央經濟工作會議提出要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，表明未來我國將仍然遵循增量結構調整的思路，在保持經濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，努力擴大內需，優(yōu)化產業(yè)結構，同時不斷的開拓新產業(yè)、新市場�！斑@也是我國改革開放三十年來的基本經驗�！彼�說。