——訪中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員莊貴陽

　　哥本哈根會議召開前夕，中國政府公布控制溫室氣體排放目標(biāo)——到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%……

　　向低碳轉(zhuǎn)型是大勢所趨

　　背景：1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，這是世界上第一個關(guān)于控制溫室氣體排放、遏制全球變暖的國際公約。1997年，《公約》締約方在日本京都通過了《京都議定書》，對減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達國家的減排時間表和額度等作出了具體規(guī)定。2007年12月，在聯(lián)合國氣候變化大會達成的“巴厘路線圖”確定了世界各國今后加強落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)的具體領(lǐng)域。根據(jù)《巴厘行動計劃》，國際社會計劃于2009年12月在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議上就2012年以后的國際氣候制度安排作出最后決定。

　　記者：全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。面對這場新的工業(yè)革命的開始，英國等歐洲國家倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，日本提出建設(shè)低碳社會，世界各地爭相發(fā)展低碳城市。那么，從學(xué)術(shù)和理論上來講，什么是低碳經(jīng)濟？

　　莊貴陽：低碳經(jīng)濟首次出現(xiàn)在官方文件是2003年2月24日由英國發(fā)表的《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書。2007年政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告發(fā)布以后，尤其是“巴厘路線圖”達成以后，應(yīng)對氣候變化國際行動不斷走向深入，低碳經(jīng)濟發(fā)展道路在國際上越來越受到關(guān)注。

　　英國雖然提出了低碳經(jīng)濟概念，但并沒有給出明確界定。對于低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟形態(tài)還是一種發(fā)展模式，或是二者兼而有之，學(xué)術(shù)界和決策者尚未有明確共識。盡管如此，各種低碳經(jīng)濟概念都強調(diào)其目標(biāo)是為了應(yīng)對能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)。由于低碳經(jīng)濟是在氣候變化背景下產(chǎn)生的，因此低碳經(jīng)濟概念的核心特征之一是“低碳排放”。

　　目前，在國際氣候制度和氣候變化的學(xué)術(shù)研究中，對“低碳排放”的理解有不同的角度。一是基于國際公平原則，從國家總量上承擔(dān)減排義務(wù)，因此低碳排放應(yīng)當(dāng)是一國排放總量的絕對減少；二是基于人際公平原則，認(rèn)為碳排放是國家或個人實現(xiàn)人文發(fā)展的基本權(quán)利之一，主張降低發(fā)達國家的奢侈浪費碳排放，保障發(fā)展中國家滿足基本需求的碳排放；三是基于資源投入與產(chǎn)出的成本效益原則，將碳作為一種隱含在能源和物質(zhì)產(chǎn)品中的要素投入，衡量一個經(jīng)濟體消耗單位碳資源所帶來的相應(yīng)產(chǎn)出，即：如果溫室氣體排放量的增加小于經(jīng)濟產(chǎn)出的增量，則可稱之為低碳排放。

　　上述有關(guān)低碳經(jīng)濟的概念討論表明，低碳并不是目的，而只是手段，重要的是要保障人文發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，低碳經(jīng)濟是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經(jīng)濟形態(tài)，旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。

　　記者：2007年底“巴厘路線圖”達成以后，低碳經(jīng)濟發(fā)展理念受到國際社會廣泛重視。全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個選擇，還是一種必須？

　　莊貴陽：是必須。氣候變化的科學(xué)事實表明，危險的氣候變化威脅已成為低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一個重要的政治驅(qū)動力。如果國際社會不能在哥本哈根就后京都國際氣候制度作出決定，那么我們這個社會所面對的氣候風(fēng)險將非常嚴(yán)重。

　　能源安全是低碳未來一個重要的方面。2005年以來高騰且波動的石油價格加強了能源安全的重要性，并成為全球優(yōu)先性問題。國際能源機構(gòu)指出，當(dāng)前世界能源體系正面臨著實現(xiàn)向低碳、高效、環(huán)保的能源供應(yīng)體系的迅速轉(zhuǎn)變。能否成功解決這個問題，將決定未來人類社會的繁榮與否�？梢哉f現(xiàn)在急需的是一場能源革命，用來防止全球氣候產(chǎn)生災(zāi)難性的和不可逆轉(zhuǎn)的破壞，需要在確保全球能源供應(yīng)的同時，加速向低碳能源體系過渡。

　　在今后25年中，全球能源供應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)投資需求高達22萬億美元，僅中國就需要3.7萬億美元。今天關(guān)于能源基礎(chǔ)設(shè)施需求和消費模式的決策對全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力具有決定性的影響。為了確保以經(jīng)濟最優(yōu)的方式過渡到低碳未來，必須避免今天的投資決定被高碳排放鎖定。

　　而所謂“鎖定”效應(yīng)，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備、以及個人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會被“鎖定”。