北京水價(jià)調(diào)整聽證會將于12月16日舉行,按照聽證方案,居民用水價(jià)格將上調(diào)0.9元/立方米。
北京市現(xiàn)在的居民水價(jià)為3.7元/立方米,這其中,供水費(fèi)為1.7元/立方米,水資源費(fèi)為1.1元/立方米,污水處理費(fèi)為0.9元/立方米。
這個(gè)水費(fèi)構(gòu)成,平時(shí)大概很少有人關(guān)注,除了交水費(fèi)的時(shí)候,和水價(jià)又要上調(diào)的時(shí)候。但實(shí)際上,水價(jià)該不該漲,幅度是多少,漲價(jià)之后多出來的收入錢去哪兒了,從這三個(gè)指標(biāo)可以看到一些端倪。我們來舉兩個(gè)例子。
按照一般的水務(wù)流程,自來水進(jìn)入居民家里,使用后成為污水排出,所以供水費(fèi)、污水費(fèi)的存在是可以理解的,那么水資源費(fèi)又是為什么收取呢?根據(jù)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》,水資源費(fèi)分為兩個(gè)部分,由中央政府和地方政府分別制定費(fèi)率,征收上來之后,按比例上繳中央財(cái)政。水利部水資源司司長高而坤在做客新華網(wǎng)時(shí)談到,水資源費(fèi)開征以來總的情況較好,但也有少部分地區(qū),水資源費(fèi)征收的隨意性比較大。
北京的情況,水資源費(fèi)原來為1.1元/立方米,計(jì)劃再上調(diào)0.48元/立方米,上調(diào)幅度達(dá)43%。但是北京的水資源費(fèi),原來有多少上繳了中央,多少進(jìn)入了地方財(cái)政?進(jìn)入地方財(cái)政的部分,使用情況如何?這次上調(diào)的0.48元,其依據(jù)在哪里,征收后將用在哪些地方?這些信息,以前,似乎很少見到公開渠道的說明;希望在聽證會上,代表們能代表北京居民們,問出個(gè)明白賬來。
再說污水處理費(fèi)。北京目前的污水處理費(fèi)是0.9元/立方米,這次計(jì)劃上調(diào)0.42元/立方米,達(dá)到1.32元/立方米。而今年年初,深圳龍崗也進(jìn)行了一次污水處理工程招標(biāo),最后中標(biāo)的公司,報(bào)出的標(biāo)的價(jià)格為0.73元/噸。在商業(yè)公司保證利潤的前提下,深圳的污水處理可以以不到八毛錢每噸的價(jià)格完成;就算水質(zhì)、設(shè)備、人力等方面存在差別,北京處理1噸污水比深圳將近貴一倍,這個(gè)差距似乎也大了些。而據(jù)一位外資水務(wù)巨頭的員工透露,在保證利潤的前提下,污水處理費(fèi)用基本可以在0.9元/噸上下浮動(dòng)。
北京市此前的污水處理工程是否招標(biāo)了?最后中標(biāo)企業(yè)的水處理費(fèi)用是多少?污水處理需要1.32元/立方米嗎?數(shù)字永遠(yuǎn)是枯燥的,算賬更是一個(gè)讓人望而生畏的工作。但是當(dāng)漲價(jià)行為要真真切切從民眾兜里多掏錢的時(shí)候,把賬算清楚算明白,就非得不可了。
自引入聽證會制度以來,每一次漲價(jià)方的理由無外乎企業(yè)虧損、節(jié)約資源,反對漲價(jià)方的理由則都是企業(yè)成本不透明、聽證會代表走過場等。在一個(gè)成熟的公民社會中,發(fā)生這樣的爭論與博弈是正常的;但要提升每次博弈的質(zhì)量,避免爭論停留在“要”與“不要”的低水平層次,則需要引入規(guī)范、定量的數(shù)據(jù)和事實(shí),讓民眾更了解利益的流向與分配,從而明確自身的權(quán)利與責(zé)任。
而要讓北京此次上調(diào)水價(jià)的聽證會避免重蹈此前“走過場”的嫌疑,不外乎信息公開、聽證會代表選拔公正、代表民意。從后者來看,聽證會代表盡管不是公開選拔產(chǎn)生,但由人大、政協(xié)、消協(xié)等機(jī)構(gòu)推薦,也差強(qiáng)人意;從前者來看,企業(yè)天然有利用信息不對稱優(yōu)勢謀取利潤的沖動(dòng),因此消費(fèi)者方應(yīng)積極挖掘上述這類數(shù)據(jù)與資料,提交給聽證會代表,讓他們代表市民算一筆明白賬,避免此前一再呼吁的“成本公開”成為一句空話。
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