協(xié)調(diào)各方利益是難題

　　資源價(jià)格改革已是大趨勢(shì)，但當(dāng)前價(jià)格改革最大的問(wèn)題就是價(jià)格改革觸動(dòng)利益群體太多，在保障億萬(wàn)消費(fèi)者正常利益條件下，出臺(tái)能夠協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)上下游各方利益的改革方案非常困難。

　　以天然氣為例，目前，我國(guó)天然氣價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低，形成倒掛之勢(shì)，隨著天然氣進(jìn)口量越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同利益主體紛紛受損，他們迫切要求與海外天然氣源口岸價(jià)格進(jìn)行對(duì)接，以維護(hù)自身利益。雖然生產(chǎn)企業(yè)迫切要求商品價(jià)格“向國(guó)際看齊”，然而問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，如在中國(guó)662個(gè)城市中，有200多個(gè)建設(shè)了天然氣管網(wǎng)，涉及的消費(fèi)者高達(dá)億萬(wàn)之眾。如果天然氣漲價(jià)，勢(shì)必大大增加這些消費(fèi)者的生活成本負(fù)擔(dān)。面對(duì)此種情景，或許經(jīng)過(guò)多方博弈之后，才可能出臺(tái)兼顧多方利益的定價(jià)機(jī)制，才能在市場(chǎng)中順利運(yùn)行。同樣，電價(jià)改革也不例外。

　　單純價(jià)格聯(lián)動(dòng)非最佳方案

　　目前，面對(duì)電力企業(yè)持續(xù)虧損和國(guó)內(nèi)國(guó)際天然氣價(jià)格倒掛，業(yè)內(nèi)外人士再次提出實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以保障上下游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。然而，事實(shí)上，單純的價(jià)格聯(lián)動(dòng)并非最佳解決方案。這是因?yàn)椋瑢?shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)表面上能保證上下游產(chǎn)業(yè)各方利益，但價(jià)格聯(lián)動(dòng)只會(huì)“車輪”般推漲產(chǎn)品價(jià)格，助長(zhǎng)上游產(chǎn)業(yè)肆意提價(jià)，不利于保證產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，最終損害消費(fèi)者利益，成為成本推動(dòng)通脹的誘因。所以，筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決主要手段還得依靠市場(chǎng)：一方面推行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證價(jià)格傳導(dǎo)的順暢；另一方面，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，但監(jiān)管手段應(yīng)有所調(diào)整。主要是：一是明晰資源產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)加強(qiáng)資源開采權(quán)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度；二是采取以收益為基礎(chǔ)的績(jī)效監(jiān)管，如價(jià)格上限控制和收入上限控制。這可以促使企業(yè)降低成本提高利潤(rùn)，也可以保證消費(fèi)者的合法利益得以維護(hù)。