政府應當有所作為

　　記者：從“民工荒”到“訂單荒”，再到“民工荒”，就業(yè)形勢的震蕩和波動無疑對企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定都是無益的。

　　賀鏗：沒有技術創(chuàng)新，就沒有社會進步；但技術進步又會導致就業(yè)崗位相對減少。在城鎮(zhèn)化過程中，需要非農(nóng)就業(yè)崗位絕對增加，這是一個嚴重的現(xiàn)實問題。按每年轉移1400萬計算，平均每年需要增加2500萬個非農(nóng)就業(yè)崗位才有可能實現(xiàn)充分就業(yè)。去年受國際金融危機影響大量農(nóng)村勞動力失業(yè)就給我們提出警示：研究制定符合我國國情的資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，研究制定在信息化條件下的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策非常重要，這是實現(xiàn)社會充分就業(yè)的重要保證。既要堅持技術創(chuàng)新，努力提高生產(chǎn)力水平，又要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　要很快找到“對癥之藥”并非易事，好的人力資本政策必須適合我國國情。例如一般認為，最低工資水平規(guī)定過高會增加失業(yè)。根據(jù)我國目前勞動收入占比低，需要提高勞動收入水平和面臨就業(yè)困難的實際，我們急需在提高最低工資水平與實現(xiàn)充分就業(yè)兩者之間找到一個相互匹配的結合點。再比如，近些年，我們重視并加強了正規(guī)教育，而對職業(yè)培訓卻有所忽視。大量沒有非農(nóng)就業(yè)技能的農(nóng)村人口要轉移的客觀實際，要求加強職業(yè)培訓刻不容緩。因此，必須深入研究正規(guī)教育與職業(yè)培訓的關系，合理分配教育資源，在有限的教育資源條件下，既要滿足當前就業(yè)技能培訓的要求，又要滿足長遠經(jīng)濟發(fā)展的高級人才需求。

　　李海崢：無論是面對大量農(nóng)村勞動力轉移的挑戰(zhàn)，還是緩解城市本身的就業(yè)壓力，政府都應該在這個過程中有所作為。首先，政府要想辦法來增加國內勞動力市場的效率，使求職者與用人單位以最快、最優(yōu)化的方式實現(xiàn)對接，使就業(yè)信息流更加順暢，勞動力的市場機制更加有效率；其次，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人力資本之間的差距一直在不斷擴大，為了縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村應獲得更多的人力資本投資，政府有義務對農(nóng)民提供更多有計劃、系統(tǒng)的職業(yè)培訓；此外，政府也應該對企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉移等行為進行有傾向性的疏導，使其轉型能夠平穩(wěn)過渡。同時政府干預要以市場機制為基礎，不能太多扭曲企業(yè)行動，增加企業(yè)的成本，這樣可能大大減少發(fā)展過程中的損失。