制定國家戰(zhàn)略和一攬子措施，正確地引導和調控

　　電動車對減少石油依賴和減少排放的劃時代意義，對企業(yè)和消費者來說都屬于“外部性”效益。在傳統汽車市場購銷兩旺的情況下，如果沒有國家能源戰(zhàn)略的強力引導和政府政策作為“第一推動力”，電動車可能會因缺乏經濟驅動力而自生自滅，胎死腹中。

　　美國政府為推進插電式電動車計劃，在短短幾個月內緊鑼密鼓地出臺了一系列強力措施。聯邦政府投入140億美元支持動力電池、關鍵零部件的研發(fā)和生產，支持充電基礎設施建設、消費者購車補貼和政府采購。美國還設立了一個總量為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商對節(jié)能型汽車的研發(fā)和生產，目標是每年汽車燃油經濟性指標提高4%(到2020年將燃油經濟性提高一倍，即平均6.67升/百公里)。2012年前美國聯邦政府購車中一半是插電式混合動力汽車或電動汽車，2015年美國道路上行駛的插電式電動車達到100萬輛。這一攬子計劃形成了美國新能源汽車產業(yè)化和市場化的第一推動力。

　　幾年來，我國有關政府部門都對新能源汽車出臺了一些支持性政策，對前期的技術研發(fā)起到了積極作用。但是，產業(yè)化是涉及國家能源戰(zhàn)略、城市規(guī)劃、電力系統等諸多方面的系統工程。此時，離開上升到國家戰(zhàn)略的頂層設計和具有足夠力度的一攬子規(guī)劃與措施，產業(yè)化不僅難以實質性推進，而且也不足以使生產者和消費者產生應有的預期。到目前，國家未來汽車能源戰(zhàn)略尚不清晰，電動車發(fā)展的戰(zhàn)略地位還不明朗，電動車的產業(yè)化路徑還不明晰，電力供應、充電基礎設施保障前景還不清楚，激勵電動車生產和消費的政策仍若明若暗。在生產者和消費者沒有建立起良好預期的情況下，奧運會試運行的成功似乎已經“完成任務”，行業(yè)協會和中介機構更加關注在傳統技術路線上的追趕，對電動車產業(yè)化看法尚不統一，也不愿貿然推進；而各個企業(yè)盡管都躍躍欲試，但實際行動卻十分遲緩。特別是本土主力汽車及零部件企業(yè)，總體上呈現出一種“雷聲大雨點小”，“多觀望、慎行動”的態(tài)勢。消費者則是期待、觀望和等待。

　　當前，應抓緊規(guī)劃未來的能源結構，制定一攬子措施，積極而有序地引領產業(yè)化。例如，較大幅度提高燃油稅、制定逐年提高的燃油經濟性標準和排放標準、規(guī)劃并公告插電基礎設施跟進步驟、電力的分配和供應前景；明確政府采購政策、初期購車經濟激勵政策；還應及時發(fā)布電動車相關的安全法規(guī)、技術標準、市場準入條件等。生產者和消費者只有產生明確的、可以接受的對未來的預期，他們才能從觀望轉向行動。

　　加大后續(xù)技術投入，積累自主知識產權

　　經過奧運會的驗證，總的判斷是，我們掌握的技術已經達到制作“樣車”的水平。但要使其成為廣大用戶滿意的主流商品，無論整車還是零部件都還有大量后續(xù)開發(fā)工作。

　　新能源汽車競爭的核心是技術的突破。政府和企業(yè)關注的重點必須聚焦于掌握核心技術，建立自主知識產權，并在此基礎上推進產業(yè)化。絕不應急于搶先從國外買進關鍵零部件拼出幾輛汽車造勢，制造一場“虛熱”，打亂國家戰(zhàn)略全局。

　　在這樣一個重大技術突破的關鍵時刻，政府應以更大的力度支持“三縱三橫”競爭前的技術開發(fā)，毫不放松地緊跟世界前沿技術，力爭較快地順利渡過產業(yè)化這一關。

　　鋰離子電池及材料是未來競爭的一個焦點，要持續(xù)支持動力電池技術的研發(fā)，以鞏固和提高我國已有的領先地位。整車的難度在技術集成，而很多關鍵技術則在零部件。在新能源汽車起步之時，要汲取歷史教訓，特別注意對電機等關鍵零部件技術的支持，使其與整車同步發(fā)展。加大電池管理系統、機電及其控制系統、汽車操縱系統、高壓電子器件和嵌入式軟件等關鍵、共性技術支持力度，力爭突破一批核心技術、培養(yǎng)一批高端人才。在汽車的外部性(如安全、能耗、環(huán)保、插電接口等)領域制定和實施能保障社會利益的、適度先進的技術標準，為產業(yè)化起步創(chuàng)造條件。插電式電動車還有一個充電或換電池的商業(yè)模式問題，需要在試點中進行方案優(yōu)選。這些領域都需要政府的關注和支持。

　　回顧上世紀50年代的半導體、60年代的激光，在研發(fā)階段我們與發(fā)達國家差距相對較小，進入產業(yè)化階段差距就拉大了。主要技術受制于人的狀況至今沒有完全改變。現在我們國家和產業(yè)實力已今非昔比，絕不能再重復過去。