專家：征稅關(guān)鍵在于申報

　　有關(guān)專家也表示，在眼下的“查稅風(fēng)暴”中，個稅“加強征管、堵漏增收”的對象，顯然不宜是稅負(fù)本已不輕的工薪階層，而是那些擁有和占據(jù)社會絕大多數(shù)存款和金融資產(chǎn)而又納稅甚少的真正高收入階層。一年增加幾百元個稅，絕對數(shù)量也許不算太多，可最近，稅務(wù)機關(guān)也確實面臨越來越迫切的“加強征管、堵漏增收”的任務(wù)，可廣大靠有限的“死工資”吃飯的工薪階層，何嘗不覺得吃緊呢？

　　一位評論人士在媒體上撰文指出，從9月初宣布年底“雙薪”要合并征個稅，到現(xiàn)在強調(diào)交通補貼、通訊補貼要征個稅，都是以工薪階層的實際收入縮水來換取財政收入微不足道的增長(目前我國個稅收入僅占財政收入的6%)。 “這點錙銖必較的能耐怎么全用在了中低收入的工薪階層身上？ ”

　　記者注意到，除了南京當(dāng)?shù)氐牡囟惒块T以外，包括上海在內(nèi)的全國其他地區(qū)的地稅部門均未就 “月餅發(fā)放要征稅”一事作專門的闡釋和說明。有關(guān)人士分析指出，個人所得稅的核心為“所得”，即個人的總收入。按理來說，一個人的全部收入要如實申報，當(dāng)然包括各種所得，無論是以現(xiàn)金形式還是以實物、有價證券等形式。南京市地稅部門引用 《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》來對“月餅發(fā)放是否要征稅”一事作解釋，單就法律依據(jù)上應(yīng)該說沒有問題，但在實踐中的關(guān)鍵還是在于個人是否如實申報自己的全部所得這一環(huán)節(jié)上，“畢竟，在發(fā)放、贈與這些環(huán)節(jié)上，所涉及到的‘灰色’地帶實在太多了。 ”

　　專家點評

　　降低中低收入人群賦稅

　　“事實上，改革開放以來我國居民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。就拿通訊費來說，上世紀(jì)90年代之前連手機都沒有，何來通訊費？ ”《上海經(jīng)濟年鑒》主編、研究員張兆安表示，“這次擴大征稅的范圍，也是30年居民收入結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)在要求，符合時代發(fā)展的趨勢，這一點是非常明確的。 ”

　　他坦言，通過對交通、停車、通訊收入的征稅，國家稅收一定會增加。此前國稅總局官員表示，國稅總局全年稅收稽查任務(wù)已經(jīng)加碼，年初定的是“保七爭八”，即保證稽查700億元、力爭800億元，現(xiàn)在增加到1000億元，這個數(shù)字幾乎比2008年的稽查總額513.6億元翻了一番。

　　然而，張教授也表示，規(guī)范收入范疇是非常關(guān)鍵的。 “比方說，我們居民收入到底包括哪些方面？哪些要征稅、哪些不需要征稅？月餅票是否要征稅？這個需要細(xì)化并加以明確和公示。 ”他認(rèn)為這樣可以減少老百姓的疑惑，增加對征稅的認(rèn)同感。

　　“但是有一點是非常關(guān)鍵的，比如把稅收調(diào)控在比較合理的范圍內(nèi)�！睆堈装矎娬{(diào)，“特別是針對低收入人群，決不能增加他們的稅收負(fù)擔(dān)。 ”他表示，國家稅收的增加來自低收入人群，適當(dāng)減免低收入人群的各種賦稅水平也是國外慣常用的做法。