輪胎特保和中國“雙反”說明啥?

　　-專家觀點

　　當(dāng)?shù)貢r間11日,美國總統(tǒng)奧巴馬就對華輪胎特保案作出了不利于中國的決定,決定對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的特保措施；北京時間13日傍晚,中國商務(wù)部宣布對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼程序。這兩件事連在一起說明了什么?

　　除了表明危機(jī)時期美國貿(mào)易保護(hù)主義傾向上升到了何種地步之外,奧巴馬對輪胎特保案的決定暴露了奧巴馬行政能力的軟肋。

　　中國的“雙反”措施則表明中國正在走出一味避免貿(mào)易反制的誤區(qū)。我們需要明確,我們應(yīng)當(dāng)將貿(mào)易反制措施納入我們的貿(mào)易武庫之中；而我們實施反制措施的目的不是發(fā)動全面的“貿(mào)易戰(zhàn)”以圖出一口惡氣,而是要遏制貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向,從而為國際貿(mào)易創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境。而正如維護(hù)和平需要有打擊對方的能力作為保障一樣,貿(mào)易反制也是減少貿(mào)易爭端、為國際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造平穩(wěn)環(huán)境的必不可少的工具。

　　從既往歷史看,部分是由于一些客觀原因,部分是出于“和為貴”、“和氣生財”的民族傳統(tǒng)信仰,加之我們在處理對外關(guān)系中奉行“韜光養(yǎng)晦”策略,中國這個數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國、國際貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者卻是名列前茅的貿(mào)易反制小國,很少實施貿(mào)易報復(fù)或其他反制措施。

　　為提高效率起見,其他條件相同,我們貿(mào)易反制的對象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響力大的國家,特別是美國,因為這樣可以對其他貿(mào)易伙伴國內(nèi)蠢蠢欲動的保護(hù)主義勢力構(gòu)成足夠警誡,對小國貿(mào)易報復(fù)則不具備警誡作用,局部貌似省事,從反貿(mào)易保護(hù)主義全局來看則事倍功半。

　　以下兩個原因強(qiáng)化了中國強(qiáng)力反擊輪胎特保案的必要性。首先是中國需要向國內(nèi)外投資者顯示保護(hù)中國境內(nèi)制造商合法權(quán)益的決心和能力,只有這樣,正考慮向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力,特別是先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)能力的投資者們才會下定決心,中國才能抓住經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。其次,我國需要在奧巴馬執(zhí)政初期及早遏制其潛在貿(mào)易保護(hù)主義傾向。

　　在實踐中,貿(mào)易反制通常奉行等額原則,如此次中國“雙反”的美國汽車、肉雞兩類產(chǎn)品進(jìn)口額約20億美元,與中國產(chǎn)輪胎對美出口額大體相當(dāng),但這項原則有進(jìn)一步討論分析的余地。

　　貿(mào)易報復(fù)措施有狹義和廣義之分,前者指進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的措施,后者則包括金融、財政等其他領(lǐng)域的措施。在此次特保案中,迄今中國采取的還僅僅是局限于貿(mào)易領(lǐng)域的狹義貿(mào)易反制措施,實際上,在金融等其他領(lǐng)域的廣義貿(mào)易反制措施也在可供中國選擇的范圍之內(nèi)。畢竟,在這場危機(jī)中,其他國家有求于中國之處甚多。

　　盡管如此,從已采取的措施來看,中國政府力圖向外界表明自己依法行事的意愿(因為是援引本國反傾銷、反補(bǔ)貼法規(guī)及世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則實施貿(mào)易反制),而且希望將爭端控制在一定限度以內(nèi),因為政府官方聲明并沒有采用“貿(mào)易報復(fù)”的名義。而且,世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制等相關(guān)程序也可以給對方創(chuàng)造進(jìn)一步冷靜思考、采取理性措施解決問題的機(jī)會。