本報(bào)記者6日在與中國企業(yè)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人通電話時(shí)了解到，相關(guān)協(xié)商工作正通過數(shù)個(gè)渠道展開，進(jìn)展情況尚不便對外透露，而此時(shí)距7日上午美國貿(mào)易代表辦公室舉行輪胎特保案聽證會(huì)僅一天時(shí)間。

　　中國企業(yè)首次赴美抗辯

　　本報(bào)華盛頓8月6日電 (記者溫憲)專程前來美國就輪胎特保案進(jìn)行抗辯和申訴的中國企業(yè)代表團(tuán)6日仍在緊張地與美國貿(mào)易代表辦公室、財(cái)政部等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，以尋求此案得以公正解決。

　　據(jù)悉，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長徐文英將作為證人在聽證會(huì)上發(fā)言。

　　本次中國企業(yè)代表團(tuán)由中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)、五礦商會(huì)以及中國部分輪胎企業(yè)組成，于3日抵達(dá)華盛頓。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書長蔡為民說，這是第一次由中國企業(yè)組織起來赴美抗辯，并邀請美國商務(wù)部前助理部長司布納作為中方辯護(hù)律師。

　　代表團(tuán)于5日在華盛頓舉行了一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)。徐文英在會(huì)上表示，美國針對中國輸美輪胎的特保案是完全不公正的，一旦實(shí)施將造成“雙輸”后果。她介紹說，輪胎特保案涉及20多家中國企業(yè)，一旦成立，大約10萬名中國工人將受影響。與此同時(shí)，它還將影響美國眾多經(jīng)銷商和原料生產(chǎn)商的利益，估計(jì)美國也將有2.5萬人會(huì)因此失業(yè)。

　　徐文英說，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)以及多家輪胎生產(chǎn)企業(yè)此次組成代表團(tuán)赴美，將闡述中方立場，讓美國方面意識(shí)到針對中國輪胎的進(jìn)口限制措施是不公正且得不償失的。她期待美國方面能就此案作出公正的裁決。

　　再度發(fā)出保護(hù)主義信號(hào)

　　美國貿(mào)易代表柯克6月29日提議，要求對中國進(jìn)口輕型乘用車輪胎連續(xù)3年分別征收55%、45%和35%的關(guān)稅。該案涉資約17億美元。

　　隨后，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟、美國汽車貿(mào)易政策理事會(huì)和美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)等業(yè)界組織，紛紛就美國對華輪胎特保調(diào)查案表態(tài)，認(rèn)為此舉將損害美國消費(fèi)者和輪胎貿(mào)易商的利益。

　　美國6家輪胎進(jìn)口商組成的美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟7月27日致函美國貿(mào)易代表柯克時(shí)特別指出，美方一旦采取措施，將導(dǎo)致輪胎分銷和零售領(lǐng)域近2.5萬人失業(yè)，措施每“保護(hù)”一個(gè)就業(yè)崗位，就將額外損失25個(gè)崗位。這種救濟(jì)措施將導(dǎo)致消費(fèi)者每年多支出6億—7億美元。

　　美國《華爾街日報(bào)》4日發(fā)表題為《奧巴馬的貿(mào)易決策：總統(tǒng)面臨關(guān)稅抉擇》的文章認(rèn)為，種種跡象已經(jīng)表明，對中國產(chǎn)品采取限制措施不僅不會(huì)保護(hù)美國輪胎生產(chǎn)商和工人就業(yè)，反而會(huì)損害更多的與輪胎業(yè)相關(guān)的經(jīng)銷商利益。在此情況下，如果奧巴馬總統(tǒng)頂住壓力支持工會(huì)組織，將在世界經(jīng)濟(jì)即將止跌回升的關(guān)鍵時(shí)刻再次向外界發(fā)出保護(hù)主義的信號(hào)。

　　美國一家商業(yè)網(wǎng)站在論及此案時(shí)說，美國面臨著必須在市場和就業(yè)之間做出選擇。反對向進(jìn)口中國輪胎征懲罰性關(guān)稅的人士認(rèn)為，向中國輪胎征收關(guān)稅只能使輪胎市場繼續(xù)受到打擊。中國是美國最大輪胎供應(yīng)商，中國輪胎的價(jià)格只是美國輪胎價(jià)格的一半，因此對消費(fèi)者很有吸引力。美方將要征收的關(guān)稅最終也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購買輪胎的消費(fèi)者頭上，因?yàn)樗麄儗⒉粫?huì)像以前那樣有更多的選擇。他們問道，征收關(guān)稅的做法真能夠挽救美國國內(nèi)就業(yè)市場嗎？這是不是美國相關(guān)企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下無力自保而轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的保護(hù)主義做法？

　　美羅格斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯就限制中國輪胎進(jìn)口對美經(jīng)濟(jì)可能造成的影響做出評估時(shí)指出，美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)早已集中在高端產(chǎn)品領(lǐng)域，其沒有利益也沒有能力再生產(chǎn)低端產(chǎn)品來填補(bǔ)由于限制中國產(chǎn)品造成的市場空白。事實(shí)上，保護(hù)主義行為損人不利己，不僅損害中國出口商利益，更會(huì)損害美國內(nèi)利益，這也是美輪胎生產(chǎn)商沒有加入本案申訴的重要原因。

　　特保阻礙貿(mào)易正常開展

　　本報(bào)北京8月6日電 (記者劉歌、張培)商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人6日向本報(bào)記者表示，特保和反傾銷相比更加敏感，希望美國政府認(rèn)真研究考慮來自美國國內(nèi)業(yè)界的呼聲，客觀公正地做出不采取限制措施的決定。

　　世貿(mào)組織和美國的相關(guān)法律規(guī)定，采取特保措施應(yīng)滿足3個(gè)條件，即進(jìn)口產(chǎn)品激增、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害以及兩者有因果關(guān)系。

　　中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋泓6日對本報(bào)記者說，特保與反傾銷是有區(qū)別的。反傾銷是針對低于正常價(jià)格銷售的產(chǎn)品。而特保是產(chǎn)品沒有低于正常價(jià)格，但卻已經(jīng)對另一國市場和產(chǎn)業(yè)造成沖擊。這是兩種機(jī)制，一種是在出口方的產(chǎn)品價(jià)格低于正常價(jià)格時(shí)進(jìn)口方采用反傾銷，另一種則是在出口方的產(chǎn)品價(jià)格合理時(shí)進(jìn)口方采用特保機(jī)制。

　　中國商務(wù)部日前表示，對中國輪胎產(chǎn)品采取特保限制措施，不僅損害中國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益，阻礙中美雙邊貿(mào)易的正常開展，而且也將損害美國的整體經(jīng)濟(jì)利益。

　　宋泓說，美國的汽車原配輪胎市場具有排他性，但配件市場的競爭很激烈。美國工廠生產(chǎn)的輪胎主要是為新車配備的。但輪胎是易耗品，美國汽車消費(fèi)者此后所更換的輪胎一般都是中國工廠生產(chǎn)的。從這個(gè)角度來說，此次輪胎特保案的救濟(jì)措施對美國消費(fèi)者是不利的。如果這些措施得以通過，美國消費(fèi)者更換輪胎的成本將會(huì)升高。

　　鏈接

　　本次輪胎特保案由今年4月20日美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國國際貿(mào)易委員會(huì)遞交的一份議案引起，該議案要求針對中國輪胎進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查。4月29日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)正式啟動(dòng)特保調(diào)查。

　　據(jù)報(bào)道，特保案件在程序上并不由美國商務(wù)部經(jīng)手，而是美國工會(huì)向美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)起訴訟，由國會(huì)特設(shè)機(jī)構(gòu)國際貿(mào)易委員會(huì)展開調(diào)查并決定是否對美國輪胎行業(yè)造成損害或者威脅，然后由該委員會(huì)的6名委員投票，決定是否支持貿(mào)易救濟(jì)措施。最后由美國貿(mào)易代表向總統(tǒng)提交救濟(jì)措施建議，總統(tǒng)決定是否采納建議。

　　美國國際貿(mào)易委員會(huì)曾于6月初舉行了第一次聽證會(huì)。9月中旬，美國總統(tǒng)奧巴馬將最終決定是否對中國輪胎產(chǎn)品采取特保限制措施。