幾起幾落的“統(tǒng)一開發(fā)”

　　如何將五大連池礦泉水做大做強，包括企業(yè)、政府在內(nèi)，都在進行著思考和探索。多年來，當(dāng)?shù)卣�府的思路是通過招商引資，統(tǒng)一開發(fā)，規(guī)范市場。其中起著主導(dǎo)作用的政府機構(gòu)是五大連池風(fēng)景區(qū)管委會。

　　五大連池風(fēng)景區(qū)管委會的前身是五大連池風(fēng)景名勝區(qū)管理局，由黑龍江省政府委托五大連池市(縣級市)代管；2000年10月12日，黑龍江省政府決定撤銷管理局，成立五大連池風(fēng)景區(qū)管委會，隸屬黑河市(地級市)，由一名專職副市級領(lǐng)導(dǎo)任主任，管委會被賦予相當(dāng)于縣級政府的職能。

　　據(jù)一位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家介紹，上個世紀(jì)90年代，“五大連池市學(xué)習(xí)南方，搞鄉(xiāng)企，要求每個市屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦礦泉水廠，沒這個思路就換負(fù)責(zé)人，叫‘不換腦筋就換人’，于是各家單位紛紛投資辦廠，好多企業(yè)都是幾家單位聯(lián)合辦的，每家企業(yè)的投資都在七八百萬�！�

　　據(jù)五大連池風(fēng)景區(qū)管委會一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人介紹，最多時，設(shè)在五大連池的礦泉水廠達23個，品牌達27個�！斑@些水廠分屬不同部門管理，各自為戰(zhàn)，加之重復(fù)建設(shè)，資金分散，便形不成規(guī)模。而且，因一家出資宣傳，眾家受益，誰也不肯在宣傳上投入�！�

　　2000年年初，時任黑龍江省省長的宋法棠在經(jīng)過深入調(diào)查研究后認(rèn)為：走重組聯(lián)合之路是企業(yè)在激烈的市場競爭條件下快速發(fā)展的重要途徑。隨后，黑龍江省把五大連池礦泉水列為繼煤炭、木材、糧食、石油之后第五大資源開發(fā)項目，成立了由常務(wù)副省長任組長的五大連池礦泉水開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。五大連池礦泉水的資源管理也由五大連池市升格為由黑河市統(tǒng)一管理。

　　五大連池風(fēng)景區(qū)管委會外宣辦新聞部主任雷景富告訴《中國經(jīng)濟周刊》，五大連池礦泉水要想做大做強，只有統(tǒng)一開發(fā)這一條出路。五大連池風(fēng)景區(qū)管委會為此提出“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。

　　積極對外招商洽談，引進資金技術(shù)，建設(shè)大規(guī)模企業(yè)，實現(xiàn)礦泉水的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而進一步擴大天然礦泉水生產(chǎn)規(guī)模，使資源得以合理開發(fā)利用，成為地方政府的明確思路。

　　10年間三大投資者進入又撤出

　　事實上，為把五大連池礦泉水產(chǎn)業(yè)做大，早在上世紀(jì)80年代初，黑河市就在五大連池風(fēng)景區(qū)成立了中美合資五環(huán)礦泉有限公司，后更名為黑龍江省五大連池礦泉水(集團)股份有限公司。該公司直接隸屬于黑河市政府協(xié)調(diào)管理，注冊資本5003萬元，生產(chǎn)的“五大連池”牌天然含氣礦泉水曾被評為黑龍江省名牌產(chǎn)品。但因種種原因，該企業(yè)最終停產(chǎn)。之后美資撤出，五大連池政府方面接管該企業(yè)。

　　進入上世紀(jì)90年代，為了重新開發(fā)水資源，使五大連池礦泉水開發(fā)實現(xiàn)集團化、規(guī)�；�，1998年6月，黑龍江省阿城鋼鐵集團公司與五大連池礦泉水(集團)股份有限公司在哈爾濱市正式簽訂了合同開發(fā)礦水項目的合同書。當(dāng)時約定項目總投資8008萬元，其中阿鋼集團投資3005萬元，為第一大股東，當(dāng)時預(yù)計新組建的公司一年產(chǎn)值可達26億元，實現(xiàn)利潤2.5億元。

　　但經(jīng)營不到兩年，阿鋼集團就撤出了。至于撤出的原因，一位不愿透露姓名的五大連池當(dāng)?shù)氐V泉水企業(yè)負(fù)責(zé)人分析說，阿鋼集團是國有企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)單一，另外，從生產(chǎn)鋼鐵到生產(chǎn)礦泉水，跨度太大。做礦泉水市場關(guān)鍵在銷售，缺少做礦泉水市場的經(jīng)驗是其撤出的一個重要原因。

　　阿鋼撤出之后，政府又引進了第二家大企業(yè)。

　　2000年2月27日，浙江金義集團股份有限公司(下稱“浙江金義”)與黑河市政府簽署合作協(xié)議。協(xié)議約定，黑河市政府將所屬的五大連池礦泉水(集團)股份有限公司進行重組，新組建的浙江金義集團五大連池礦泉水有限公司(下稱“金義礦泉水公司”)由浙江金義控股，占股份51%，政府下屬的五大連池礦泉水(集團)股份公司占股49%。協(xié)議同時承諾，由浙江金義投資2億元，開發(fā)五大連池礦泉水及相關(guān)資源，協(xié)議約定，黑河市政府與浙江金義共同采取經(jīng)濟、法律、行政的手段對原有23家礦泉水企業(yè)進行整合。

　　隨后，黑河市政府組織工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、物價、地礦、環(huán)保等部門對17家礦泉水企業(yè)關(guān)停整改，保留下來的只有6家。

　　但盡管花了大力氣整合，2002年5月，金義礦泉水公司還是解體，浙江金義全面撤出在五大連池礦泉水的經(jīng)營。

　　五大連池風(fēng)景區(qū)管委會一位負(fù)責(zé)人向本刊記者解釋說：“經(jīng)過兩年多的經(jīng)營，浙江金義方因種種原因沒有采取對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行整合和兼并的經(jīng)濟手段，所以企業(yè)發(fā)展受限，最主要的是浙江金義在資金方面優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來，以至于最后離開五大連池。”

　　似乎是吸取了前兩次招商引資的經(jīng)驗教訓(xùn)，為了便于對五大連池南北飲泉礦泉水資源開發(fā)和利用，五大連池風(fēng)景區(qū)國土資源局在2003年3月14日成立了五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護區(qū)礦泉水開發(fā)有限責(zé)任公司(下稱“五大連池水開發(fā)公司”)。該公司董事長由時任國土資源局局長王佑信擔(dān)任，總經(jīng)理則由五大連池風(fēng)景區(qū)礦泉水管理站經(jīng)營部副總經(jīng)理范洪波擔(dān)任。

　　2006年7月，五大連池水開發(fā)公司委托黑龍江省國土資源收購儲備交易中心對五大連池南北飲泉重碳酸礦泉水資源量配額經(jīng)營權(quán)進行公開掛牌出讓，出讓條件明確規(guī)定：競買的企業(yè)必須具有一次性投資10億元人民幣以上開發(fā)五大連池礦泉水的能力，并要提供5000萬元人民幣競買保證金到賬憑證方可辦理競買手續(xù)。

　　當(dāng)年9月7日，黑龍江哈藥集團制藥六廠(下稱“哈藥六”)以1620萬元摘牌，哈藥六和五大連池水開發(fā)公司簽署經(jīng)營權(quán)出讓合同，合同約定，經(jīng)營權(quán)有效期為10年，第一階段哈藥六投資1620萬元，哈藥六取得經(jīng)營權(quán)經(jīng)過三個月的過渡期后，有權(quán)停止向當(dāng)?shù)氐V泉水生產(chǎn)企業(yè)定量供水。

　　記者在五大連池南藥泉風(fēng)景區(qū)內(nèi)看到，當(dāng)?shù)氐V泉水企業(yè)購買水源地就在風(fēng)景區(qū)中心位置，由風(fēng)景區(qū)國土資源局下屬五大連池水開發(fā)公司統(tǒng)一設(shè)置的水罐對礦泉水水源進行接入并短暫儲存，然后供應(yīng)當(dāng)天去購買水源的企業(yè)�！八�罐旁邊的辦公室能控制水的流量和防水?dāng)?shù)量，那里面有水閘，各企業(yè)每天去拉多少水源都在辦公室統(tǒng)計�！币晃划�(dāng)?shù)氐V泉水企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者介紹，哈藥六簽訂合同以后，當(dāng)?shù)氐V泉水企業(yè)都購買了哈藥六的水票。

　　控制了水源，按理說水資源的開發(fā)應(yīng)該大有可為。據(jù)黑龍江省國土資源廳網(wǎng)站當(dāng)時發(fā)布的信息顯示，哈藥集團將投資10億元建設(shè)一座現(xiàn)代化礦泉城，“重新構(gòu)建新的礦泉水生產(chǎn)格局，較快地形成五大連池礦泉水規(guī)模化的生產(chǎn)能力”。

　　但如今，礦泉城似乎也成了泡影�！拔覀冇衷谧罱鼡Q了新水票，新水票要到五大連池水開發(fā)公司購買，價格還是和原來一樣�！北究�記者7月初赴五大連池采訪時，上述礦泉水企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說，而換水票的原因是“哈藥六撤出了”。

　　記者在五大連池采訪時，通過多個渠道獲悉，哈藥六已經(jīng)撤出，雙方的合作關(guān)系已經(jīng)終止。