中國市場(chǎng)的“潛規(guī)則”之詬

　　客觀地說，跨國公司進(jìn)行商業(yè)賄賂也并不是什么新鮮事。然而，值得關(guān)注的是，懾于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的嚴(yán)刑峻法，跨國公司如今已經(jīng)將商業(yè)賄賂的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，尤其是像中國這樣的新興經(jīng)濟(jì)體。從某種意義而言，大量的跨國公司競(jìng)相加入中國商業(yè)賄賂陣營(yíng)的事實(shí)，固然反映了國際資本逐利的本質(zhì)，但也隱然顯出其海外擴(kuò)張戰(zhàn)略向本土化潛規(guī)則的妥協(xié)與屈從。

　　毋庸諱言，中國30多年的對(duì)外開放所引進(jìn)的并不只是跨國公司的龐大身軀，西方企業(yè)公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)精神與商業(yè)倫理也植入了中國市場(chǎng)。然而，由于本土文化的強(qiáng)大與根深蒂固，新的商業(yè)規(guī)則并不能在短期內(nèi)取得市場(chǎng)話語權(quán)，盛行于中國商業(yè)領(lǐng)域的依然是舊的習(xí)俗或者惡俗：人脈關(guān)系決定著企業(yè)的生存，請(qǐng)客送禮左右著競(jìng)爭(zhēng)者的命運(yùn)。而面對(duì)著這樣的商業(yè)生態(tài)，善于經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的跨國公司難免“入鄉(xiāng)隨俗”。

　　因此，任何一家進(jìn)入中國市場(chǎng)的跨國公司首先面臨著的是如何平衡商業(yè)倫理與海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力的選擇，在這種選擇中，企業(yè)往往被逼向“囚徒困境”：如果遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂，企業(yè)就可能失去市場(chǎng)；如果同流合污，就會(huì)背叛商業(yè)倫理。毫無疑問，對(duì)于受經(jīng)濟(jì)人理性主導(dǎo)的跨國公司來說，最后只能選擇后者。

　　我們需要注意的是，如果說中國商場(chǎng)中的“潛規(guī)則”導(dǎo)致了跨國公司的群體被動(dòng)性“異化”，那么中國市場(chǎng)中的特殊利益結(jié)構(gòu)則使跨國公司的商業(yè)行賄由被動(dòng)走向了主動(dòng)。

　　首先，中國市場(chǎng)巨大的利潤(rùn)令跨國巨頭在“潛規(guī)則”面前敢于大膽出手。以電信行業(yè)為例，中國電信市場(chǎng)占全球電信市場(chǎng)的10%~15%，朗訊的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，中國市場(chǎng)已經(jīng)成為其在全球的第二大市場(chǎng)，僅次于其在美國的業(yè)務(wù)，面對(duì)中國巨大的市場(chǎng)和利潤(rùn)空間，朗訊難以在中國式商業(yè)形態(tài)下獨(dú)善其身，而賄賂自然成為其打開商業(yè)大門的一把鑰匙。

　　其次，壟斷特權(quán)的存在驅(qū)使跨國公司在“潛規(guī)則”面前鋌而走險(xiǎn)。商業(yè)賄賂與資源壟斷相伴而生。壟斷行業(yè)和政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中，從業(yè)人員手中所掌控的壟斷性資源太多，權(quán)力部門與企業(yè)存在頻繁的微觀接觸，在缺乏全面監(jiān)督的環(huán)境中，手握行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、管理權(quán)等公權(quán)的人員自然成為商業(yè)賄賂獵取的對(duì)象，各類強(qiáng)勢(shì)組織權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)大大增加，而急于開拓中國市場(chǎng)的跨國公司則成為商業(yè)賄賂的重要參與者。

　　第三，制度供給不足使跨國公司在“潛規(guī)則”面前肆無忌憚。集中表現(xiàn)為我國現(xiàn)行治理商業(yè)賄賂法律體系尚不完善，法律處罰力度不夠，加之地方政府對(duì)跨國公司違規(guī)行為的放任以及企業(yè)、商界長(zhǎng)期以來的“習(xí)慣性沉默”，既使各交易參與方產(chǎn)生了關(guān)于潛規(guī)則的悲觀心理預(yù)期，又變相助長(zhǎng)了在華跨國公司的違規(guī)氣焰。

　　用制度堵塞“賄賂門”

　　人類通過艱辛的經(jīng)濟(jì)探索與追求才收獲了如今一系列的合規(guī)性商業(yè)原則，而當(dāng)這些洋溢著理性精神的規(guī)則遭遇褻瀆、玷污時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)領(lǐng)域都將為此付出慘重的代價(jià)，特別對(duì)于處在發(fā)育階段的中國市場(chǎng)而言，跨國公司商業(yè)行賄所制造出來的“洋垃圾”更具強(qiáng)大的破壞性。

　　商業(yè)賄賂意味著包括跨國公司在內(nèi)的社會(huì)群體向潛規(guī)則低頭，企業(yè)用盡違規(guī)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，權(quán)力部門積極進(jìn)行權(quán)力尋租，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成違規(guī)經(jīng)營(yíng)與守法經(jīng)營(yíng)的惡性博弈。一個(gè)盛行商業(yè)賄賂的社會(huì)，絕不是一個(gè)規(guī)范的、有秩序的社會(huì)。同時(shí)，跨國公司的商業(yè)賄賂與暗箱操作相伴相生，而暗箱操作可以將那些正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淘汰出去，破壞了我國市場(chǎng)交易的秩序，使價(jià)值規(guī)律無法正常發(fā)揮作用。在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的左右下，資源不合理地流向了跨國公司，本土企業(yè)所擁有的市場(chǎng)遭遇蠶食，民族企業(yè)無形之中受到排擠和壓制。更應(yīng)該看到的是，商業(yè)賄賂不僅分流和擠占了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的正常資金供給，而且強(qiáng)化了“技術(shù)逆向選擇”，即企業(yè)不通過技術(shù)變革而是通過“潛規(guī)則”的利用就可以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種逆向思想的傳染最終必然稀釋與抑制企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力與熱情，阻礙技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。

　　對(duì)此，我們必須用制度堵塞“賄賂門”。

　　首先，要有效地遏制跨國公司的商業(yè)賄賂行為，必須制定一部完備的《反商業(yè)賄賂法》，并加大懲罰力度。

　　第二，由于跨國公司的商業(yè)賄賂多發(fā)生在國有企事業(yè)單位，這些部門就成為以制度創(chuàng)新抑制商業(yè)腐敗的主要領(lǐng)域。一方面，要建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度，包括引進(jìn)非國有化的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)的自我監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)的人格化，防止產(chǎn)權(quán)所有者主體的缺位，強(qiáng)化所有權(quán)對(duì)使用權(quán)和處置權(quán)的控制。另一方面，要實(shí)現(xiàn)商業(yè)行為的市場(chǎng)化，包括推動(dòng)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化變革，最大程度地減少政府權(quán)力的主導(dǎo)功能，推廣采購與供銷環(huán)節(jié)的陽光招投標(biāo)制度，增加經(jīng)濟(jì)行為的透明度。

　　第三，蒼蠅不叮無縫的蛋，跨國公司的中國賄賂之風(fēng)的確可以在國內(nèi)找到策應(yīng)的基礎(chǔ)，因此，遏制跨國公司的商業(yè)行賄，還必須清除國內(nèi)公職務(wù)人員權(quán)力尋租的惡俗。(張銳)