“奧巴馬版”中美對話前瞻

　　中國投資美債基本策略不變

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于27日舉行 專家指此次為“升級版本”態(tài)度更務(wù)實任務(wù)更艱巨

　　首輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”將于本月27日至28日在美國首都華盛頓舉行。由于中美雙方參與對話的官員較以往級別更高，這也被稱為是布什任內(nèi)戰(zhàn)略對話的“升級版本”。

　　當(dāng)前，全球金融海嘯對兩國產(chǎn)生的影響已充分顯現(xiàn)，而中美兩國已被置于全球率先走出危機的兩個國家這個聚光燈之下，加上這又是奧巴馬任內(nèi)啟動的首輪中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟的全面對話。

　　兩國高官的這次聚談，引發(fā)了全世界的高度關(guān)注。

　　本月16日，在外交部的例行記者會上，外交部發(fā)言人秦剛宣布了對話舉行的日期。他表示，對話期間，雙方將就共同關(guān)心的戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題進(jìn)行深入探討，以加深了解、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作。

　　在此背景下，中美雙方究竟會在哪些方面進(jìn)一步加深合作？這個對話會上又會聚焦哪些熱點話題？甚至是否會形成新的合作模式？以上均備受關(guān)注。

　　美國財政部宣布，首輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”將于本月底舉行。時值中國經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢明顯，而美國方面，新任政府高官輪番訪華，也為奧巴馬訪華打好了鋪墊。

　　中國社會科學(xué)院美國研究中心副研究員張國慶分析，這一時間的選擇，無疑具有承上啟下的作用。

　　“版本升級”和一個框架

　　不過，也有分析人士認(rèn)為，選擇在這一時間開展對話，一個很關(guān)鍵的考慮是：本次對話將重點討論氣候變化和朝鮮問題等�！案绫竟�根聯(lián)合國氣候變化大會將在年底召開，距現(xiàn)在已不到半年，壓力很大，就朝鮮問題而言，聯(lián)合國的決議如何實行也很緊迫。中美兩國如何處理不同意見，挑戰(zhàn)很大。”

　　此次對話令人矚目的另外兩個原因在于——其一是豪華的出席者陣容，使對話被冠以布什任內(nèi)對話“升級版本”的評價；另一方面則是因為戰(zhàn)略性的政治事務(wù)與經(jīng)濟性議題首次納入同一個對話框架下進(jìn)行，實行綜合的雙軌制對話。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲分析說，有三重指標(biāo)可以看到會議“升級”——其一是與會者陣容的“升級”：來自中央政府門戶網(wǎng)站的消息稱，王岐山副總理和戴秉國國務(wù)委員將與美方希拉里·克林頓國務(wù)卿和蒂莫西·蓋特納財政部長共同主持首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。較之以往，雙方參與對話者都是更為重量級的官員。

　　“此外，相對而言，大家也更熟悉彼此的工作機制，由于經(jīng)濟海嘯對中美兩國造成的影響已凸顯，奧巴馬新政府的官員會坐下來和中國實實在在地分析各自情況，尋求共同合作的機會，這非常重要。”

　　他說，更為重要的是，由于當(dāng)前全世界媒體都預(yù)測中美兩國將在全球最先走出危機，在這樣的聚光燈下，同時遭受危機影響的兩國，究竟能否創(chuàng)造出一種新的合作模式，自然非常受人關(guān)注。

　　而將戰(zhàn)略議題和經(jīng)濟議題同時納入本輪對話的好處也顯而易見，“一起談的好處是大家能夠進(jìn)行更綜合的探討，比如氣候變化究竟是個經(jīng)濟還是戰(zhàn)略問題？實際上兼而有之。”有專家表示，一起談是希望對話更全面有效，有利于創(chuàng)造更好的對話環(huán)境以及更全面的接觸。

　　不過，一位觀察者對本報記者表示，無論是版本還是框架，形式上的變化對于會議結(jié)果應(yīng)該不會有實質(zhì)影響。雖然對話確實非常重要，但“一個問題上的困難，不能代表另一個問題上的困難，一個問題上的合作也不代表另一個問題上的合作�！�

　　美方態(tài)度有微妙變化

　　作為奧巴馬任內(nèi)首輪對話的鋪墊，美方先后派出數(shù)名高官訪華。從種種細(xì)節(jié)也可以看出，較之前任，奧巴馬時代的對話顯然有所變化。

　　“從近期兩位華裔部長訪華就可以看出，美方確實在精心做準(zhǔn)備，確實想取得一些成果。它更為務(wù)實，更重視談問題，尋找雙方的共識和拓寬合作框架。”一位中美關(guān)系研究專家如是說，“因此，與其說它是布什的‘升級版本’，還不如說它是‘奧巴馬版本’的對話�！�

　　“布什時代的對話，更多的是對問題有所討論，對中國的要求也比較多，比如更喜歡談人民幣匯率等問題，而這次對話可能有很大變化，更注重尋求一些共識或共贏。”這位分析人士說，無論是希拉里、蓋特納的來訪，還是兩位華裔州長聯(lián)袂訪華，都可以看出美國在對話態(tài)度上的改變�！氨容^客氣，能夠求同存異，很重視傾聽中國的想法，和布什時代相比確實變化很大�！�

　　會議規(guī)格的升級、美方態(tài)度的微妙變化等無疑有利于促使達(dá)成實質(zhì)性協(xié)議，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷宏分析，中美之間合作程度加深，美國對中國的重視程度的提高和依賴程度的增加，都使本輪對話的總體條件優(yōu)于以往。

　　“但是，對話任務(wù)比以往更為艱巨。”他說，就布什任內(nèi)的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話而言，戰(zhàn)略對話主要務(wù)虛；經(jīng)濟對話也往往糾纏于人民幣匯率等問題，“這一次，我想，關(guān)于氣候變化、朝鮮問題等議題的討論將非常艱難。想要有真正的重大進(jìn)展和成果并不容易。”不過，他也表示，無論如何，高層之間就金融、貿(mào)易、氣候變化、國際安全等重大問題進(jìn)行磋商是非常必要和有益的。