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前一段時(shí)間炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的碳稅征收傳聞其實(shí)子虛烏有。
“只是在做研究,還早著呢!眹(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科6月24日向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,征收碳稅并沒(méi)有提到議事日程,更無(wú)時(shí)間表可言。
雖然中國(guó)暫不考慮征收碳稅,但是低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已然起步!鞍l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們的必然選擇,”國(guó)家發(fā)改委副主任解振華近日表示,只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上提高我們國(guó)家能源安全的保障能力。
低碳之路并非要從碳稅開(kāi)始
“碳稅征收暫無(wú)時(shí)間表,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)是一條艱難道路!眹(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰近日在世界自然基金會(huì)亞太低碳經(jīng)濟(jì)論壇(下稱(chēng)“論壇”)上也作出類(lèi)似表述。
此前有消息稱(chēng),我國(guó)正在研究推出碳稅,并有望明年出臺(tái)方案。碳稅是環(huán)境稅的一種,通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品,按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減少燃煤、石油等燃料消耗和二氧化碳排放。該稅推出以后,排污稅或許會(huì)取消。同時(shí),財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明也曾表示,我國(guó)正在研究推出環(huán)境稅、能源稅和碳稅。
一直以來(lái),深化能源資源領(lǐng)域的價(jià)格、財(cái)稅體制改革,被認(rèn)為是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。“低碳對(duì)所有國(guó)家都是一個(gè)很艱難的選擇。至于我國(guó)何時(shí)推出碳稅,就更無(wú)時(shí)間表了!崩羁》鍖(duì)記者表示。
盡管碳稅出臺(tái)還“遙遙無(wú)期”,但中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的腳步并沒(méi)有因此停止。“中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)上實(shí)際上走的很早,比如,像風(fēng)力發(fā)電這樣的可再生能源,是世界第二位;光伏發(fā)電,中國(guó)是第一生產(chǎn)大國(guó);太陽(yáng)能發(fā)電的使用量在65%以上,而且保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)!崩羁》逶谡劦轿覈(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)說(shuō),“但是這些還不夠,工業(yè)文明之后,低碳經(jīng)濟(jì)是一條必由之路!
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP。
“中國(guó)要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),因?yàn)槠渫耆蠂?guó)家利益,”國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在相關(guān)場(chǎng)合表示,我們國(guó)家化石能源相對(duì)貧乏,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高能源效率,才能擺脫國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的過(guò)度依賴(lài)。
聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)自然資源環(huán)境與發(fā)展司能源處處長(zhǎng)李少義也認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種非常有效的方式,有助于我們解決好能源安全和氣候變化的關(guān)系。
中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)方向在哪
“低碳經(jīng)濟(jì)的提出為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾提供了非常好的思路,特別是對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的首要選擇!比珖(guó)人大環(huán)境資源委前主任委員毛如柏如此評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的重要性。
事實(shí)上,從“低碳經(jīng)濟(jì)”在2003年登上英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》進(jìn)入公眾視野以來(lái),中國(guó)就開(kāi)始致力于低碳經(jīng)濟(jì)的推廣,政府高層多次在公開(kāi)場(chǎng)合倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
那么,中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)該怎么走?李俊峰和發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉都表示,這條道路面臨艱辛和挑戰(zhàn)。
“低碳經(jīng)濟(jì)是一條道路,但是這條道路走起來(lái)不是那么容易、那么順暢,需要認(rèn)真思考!崩羁》逭f(shuō),“低碳經(jīng)濟(jì)在世界上沒(méi)有很好的榜樣,這說(shuō)明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)困難的!
蘇偉提出,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的中國(guó)而言是巨大挑戰(zhàn),面臨比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家更大的困難。首先,中國(guó)消除貧困、保障民生的任務(wù)極為繁重。其次,中國(guó)的資源稟賦也決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程將是曲折和艱難的。第三,中國(guó)能源技術(shù)相對(duì)較落后。“我國(guó)將繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能效、發(fā)展清潔及可再生能源三方面積極應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)!碧K偉提出開(kāi)發(fā)利用可再生能源和清潔能源的關(guān)鍵是要研發(fā)和推廣相關(guān)的技術(shù),制訂相應(yīng)的政策,建立必要的激勵(lì)機(jī)制,探索重點(diǎn)行業(yè)的低碳發(fā)展。
李俊峰則認(rèn)為,“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),要改變一種生活方式,僅僅是靠技術(shù)、靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這條道路走起來(lái)可能會(huì)很艱難,一些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展本身有可能會(huì)造成一些比較大的破壞!
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