對大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

　　國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)有怎樣的影響，審計(jì)部門迅速展開專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，部分地方和部門在推動(dòng)國家相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)過程中還存在一些問題，有的項(xiàng)目地方配套資金未完全到位，有些項(xiàng)目不能按計(jì)劃及時(shí)開工，有的已開工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，一些項(xiàng)目已到位資金閑置，還有個(gè)別地方虛報(bào)到位配套資金和工程進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款沒有形成新的實(shí)物工作量，有些扶持中小企業(yè)的政策措施還未落實(shí)到位。這些問題影響到中央新增投資的政策效果。

　　對審計(jì)指出的問題，發(fā)展改革委和財(cái)政部高度重視，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的緊急通知》，要求各地確保項(xiàng)目100%開工建設(shè)、地方配套資金100%落實(shí)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位。

　　劉家義表示，審計(jì)署將進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)對中央相關(guān)政策貫徹實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督，尤其是對一些重特大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政策落實(shí)到位。

　　節(jié)能減排任務(wù)艱巨

　　今年的審計(jì)報(bào)告首次披露了財(cái)政資金在節(jié)能減排方面的效益。報(bào)告說，對“三河三湖”(遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池)和環(huán)渤海地區(qū)水污染防治情況以及41戶中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，近年來水污染防治和節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，但污染治理和減排任務(wù)依然比較艱巨。

　　存在的問題包括，水污染防治措施在部分地區(qū)未能完全落實(shí)到位；監(jiān)管不到位。截至2007年底，渤海16個(gè)臨時(shí)性傾廢區(qū)中，有7個(gè)已超過使用期限而未按規(guī)定封閉，個(gè)別地方存在政府干預(yù)海洋執(zhí)法、主管部門違規(guī)審批傾倒或單位擅自傾倒等問題；部分地方水污染防治資金征收管理不夠嚴(yán)格�！叭�河三湖”流域13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的一些部門和單位少征、套取、挪用和截留水污染防治資金41.68億元；環(huán)渤海地區(qū)13市少征、違規(guī)使用水污染防治資金等11.85億元，其中5.3億元被挪用于補(bǔ)充環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)和污水處理費(fèi)代收企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等。

　　此外，審計(jì)調(diào)查的41戶中央企業(yè)中，截至2007年底，有36戶重點(diǎn)耗能企業(yè)已提前完成了“十一五”期間節(jié)能879.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，但10戶企業(yè)的二氧化硫排放總量超標(biāo)，9戶企業(yè)的主要污染物排放濃度超標(biāo)，減排任務(wù)仍然比較艱巨

　　決策失誤致央企流失63.72億

　　對中國航天科工集團(tuán)公司等13戶中央企業(yè)的審計(jì)，審計(jì)資產(chǎn)總額占這些企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表資產(chǎn)總額的60%以上。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，13戶企業(yè)由于決策失誤、管理不善和違規(guī)操作等，造成損失和國有資產(chǎn)流失63.72億元。

　　在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方面，引導(dǎo)和支持企業(yè)提升核心競爭力的相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步完善。

　　以汽車行業(yè)為例，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)大多采取“以市場換技術(shù)”的方式與國外公司合資合作，但在技術(shù)、品牌、產(chǎn)品制造和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面保護(hù)中方權(quán)益、推進(jìn)“以市場換技術(shù)”的規(guī)定不健全，既影響了“以市場換技術(shù)”的實(shí)施效果，還在一定程度上壓縮了自主品牌的市場空間。(記者 崔麗 王亦君)