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　　一些“采購潛規(guī)則”導(dǎo)致國貨與洋貨被放到了一個(gè)不對(duì)等的博弈狀態(tài)中

　　隨著中國4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的拉開，一場(chǎng)轟轟烈烈的采購大戲也正在上演。在這場(chǎng)大戲中，國貨和洋貨究竟應(yīng)該誰唱主角？眼下，這正成為眼下中國輿論熱議的一個(gè)話題。

　　這一切要先從中國歐盟商會(huì)主席伍德克的一句評(píng)論講起。上月末，外企在逾50億歐元的25臺(tái)風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競(jìng)爭(zhēng)中失利，伍德克因此公開宣稱，中國政府制定的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只關(guān)注渦輪發(fā)電機(jī)的單位價(jià)格，而排除了其他國家在風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)考慮的使用壽命、回報(bào)率等因素，使外國供應(yīng)商難以勝出。“中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其4萬億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外。”

　　對(duì)此，國家發(fā)改委6月1日在其網(wǎng)站上刊出《答記者問》一文專門做出回應(yīng)。文章在澄清“排外”質(zhì)疑的同時(shí)，卻道出了中國國貨反受“歧視”的現(xiàn)狀。文章說，目前在貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的招標(biāo)過程中，“通過在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重”。

　　有些行業(yè)很“受傷”

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸仁琪就深切地感受到了他所在的行業(yè)遭受到的歧視現(xiàn)狀。盡管這場(chǎng)采購大戰(zhàn)的帷幕剛剛開啟，但陸仁琪卻不得不為采購單中裝備制造業(yè)的“國貨”份額擔(dān)憂。據(jù)她介紹，以往的政府招標(biāo)投資項(xiàng)目中，電工和機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品被排斥的現(xiàn)象很普遍，“有些招標(biāo)書上甚至寫著不允許國內(nèi)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)的條款”。

　　因此，從采購開始之日起，陸仁琪就擔(dān)心，這種現(xiàn)象會(huì)延續(xù)至4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的中央投資項(xiàng)目中。根據(jù)國家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)，我國4萬億投資重點(diǎn)投向住房、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、電網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域。陸仁琪估算了一下，這當(dāng)中可能有60%-70%的投資將用于購買裝備制造業(yè)的設(shè)備，“比如工程挖掘機(jī)、建筑工地上用的起吊機(jī)、水泥車、內(nèi)燃機(jī)等”。

　　“如果按用戶的這種習(xí)慣招標(biāo)方式進(jìn)行，那么國產(chǎn)的裝備制造業(yè)產(chǎn)品將很‘受傷’�！彼�說。

　　此外，醫(yī)療器械業(yè)也有同樣的擔(dān)憂。在今年3月召開的“促科技創(chuàng)新，助企業(yè)發(fā)展”醫(yī)療器械專題論壇上，與會(huì)專家指出我國每年要花費(fèi)數(shù)億美元從國外進(jìn)口大量醫(yī)療設(shè)備，且國內(nèi)有近70%的高端醫(yī)療器械市場(chǎng)已被發(fā)達(dá)國家公司瓜分。“一些醫(yī)院對(duì)洋貨的迷信已經(jīng)到了牙科治療椅等一般的醫(yī)療器械上�！�

　　潛規(guī)則導(dǎo)致不對(duì)等博弈

　　當(dāng)然，采購某些洋貨無疑有其合理性一面�！氨仨毘姓J(rèn)，國外的一些先進(jìn)技術(shù)確實(shí)有吸收的必要�！笨萍疾恳晃徊辉妇呙�的工作人員介紹說，在擴(kuò)大內(nèi)需4萬億投資投向構(gòu)成中，有5%的資金預(yù)算面向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。其中，外商產(chǎn)品在一定程度上是這個(gè)領(lǐng)域的“必需品”。

　　不過，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，國貨與洋貨的技術(shù)差距并不大。《中國工程機(jī)械》雜志社主編孫哲介紹說：“目前國內(nèi)工程機(jī)械的穩(wěn)定性、可靠性等方面與國外產(chǎn)品差距很小，特別是起重機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)技術(shù)進(jìn)步明顯�！卑此�的預(yù)測(cè)，僅考慮技術(shù)需求，這次4萬億項(xiàng)目中的裝備制造業(yè)采購中，國貨占過半份額“沒有問題”。

　　除了“技術(shù)水平”的爭(zhēng)議之外，或許，國貨和洋貨的競(jìng)爭(zhēng)還在于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不同。由于國家對(duì)合資企業(yè)、外資企業(yè)的部分進(jìn)口商品存在特殊優(yōu)惠政策，“對(duì)一些進(jìn)口設(shè)備而言，如果符合政策，既能享受免稅又能享受政府進(jìn)口補(bǔ)貼，當(dāng)然選擇用國外的產(chǎn)品了。”陸仁琪說。

　　另一位不愿透露姓名的專家則向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》介紹，在醫(yī)療器械行業(yè)采購“洋貨”可以獲得的高額回扣則是國內(nèi)產(chǎn)品目前受“歧視”的另一個(gè)原因。他說，為進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，一些人能夠有機(jī)會(huì)出國“考察”，而進(jìn)口儀器的引進(jìn)雖然成本巨大，但可施行較高的收費(fèi)，因此成本回收也快，后期效益可觀。

　　對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川評(píng)論道，正是這些潛規(guī)則“完全把國貨與洋貨放到了一個(gè)不對(duì)等的博弈狀態(tài)中”。