-專家解讀

　　“擴內需、穩(wěn)外需”緊密結合

　　財政部財科所副所長劉尚希：在前一階段一系列支持外貿增長措施的基礎上，5月27日舉行的國務院常務會議研究部署了進一步穩(wěn)定外需的六項重大措施，強調當前和今后一段時期，外部需求萎縮導致出口減少仍然是中國經濟增長面臨的最大困難，在立足擴大內需的同時，要千方百計穩(wěn)定外需。此次調整出口退稅率正是落實國務院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措，體現了政府將擴內需和穩(wěn)外需緊密結合的調控意圖。從短期看，當前我國出口形勢依然嚴峻，進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩(wěn)定外需有促進作用。

　　進一步凸顯結構調整意圖

　　中國人民大學財金學院教授安體富：采取調整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場需求是一種國際通用的財稅手段。針對國際金融危機的不利影響，自去年以來，我國相繼出臺了一系列支持外貿穩(wěn)定增長的政策措施：連續(xù)多次提高部分產品出口退稅率，目前綜合退稅率達到12.4%；支持中小企業(yè)開拓國際市場，特別是開拓新興市場和建立營銷網絡；多渠道增加貸款幫助出口企業(yè)解決融資難題，自去年11月以來的半年間，全國共新增貸款超過6萬億元……

　　自金融危機爆發(fā)以來，我國連續(xù)上調出口退稅率對穩(wěn)定出口發(fā)揮了積極作用。此次政府針對不同產品實施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎上，進一步凸顯結構調整意圖，重點促進優(yōu)勢產品、勞動密集型產品和高新技術產品出口。

　　外貿“發(fā)動機”作用仍未改變

　　商務部政策研究室副主任王子先：穩(wěn)定外需對當前中國保經濟增長意義重大，對拉動經濟增長，增強抗風險能力和穩(wěn)定就業(yè)都有著不可替代的作用。出口短期內對經濟發(fā)展的作用可能減弱，但對外貿易作為世界與中國經濟長期發(fā)展的發(fā)動機作用并未發(fā)生根本改變。

　　數據顯示，盡管今年1至4月對外貿易進出口總值依然下降24.3%，但4月份當月降幅比今年一季度累計同比降幅減少1.9個百分點。特別是4月份與3月份環(huán)比進出口值增長10.4%，表明我國外貿形勢維持3月份好轉跡象，顯示出企穩(wěn)態(tài)勢。

　　目前更需要穩(wěn)定人民幣匯率

　　行業(yè)分析師汪前進：從長遠看，出口退稅率的適當上調對于減輕就業(yè)壓力具有積極意義，但目前對于企業(yè)的實際影響不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民幣持續(xù)升值，以及包括原材料和勞動力價格在內的成本上漲帶來的競爭力下降；另一方面，由于我國的出口企業(yè)在議價能力上不占優(yōu)勢，退稅率上調的優(yōu)惠并不能完全被國內企業(yè)所享受。與其關注出口退稅率調整，不如將眼光轉向人民幣匯率的穩(wěn)定。由于金融危機的沖擊，很多與中國處于同一競爭水平的國家采取了大幅度貨幣貶值的做法，嚴重削弱了中國出口產品的競爭力。在這種情況下，國家一定要保持人民幣匯率的穩(wěn)定，尤其不要大幅度升值，否則對出口企業(yè)的傷害非常大。

　　應在擴大內需上多下工夫

　　財政部財科所副所長劉尚希：面對金融危機給我國外貿帶來的不利影響，僅靠調整出口退稅政策等舉措發(fā)揮的作用有限，從長期看，還需要加快外貿轉型升級，通過調整產業(yè)結構促進經濟增長。在穩(wěn)住外需的同時，政府應更多在擴大內需、轉化發(fā)展方式上下工夫，在擴大消費、調整收入分配結構、擴大公共消費等領域給予更多支持。 (記者胡笑紅 趙鵬 張艷)