盡管2005年2月，國務院出臺了《關于鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(又稱“非公經濟36條”)明確規(guī)定 “允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域”，但由于相關細則至今仍未出臺，民營企業(yè)長期存在的融資難、部分行業(yè)準入壁壘的老問題仍然沒有得到解決。

　　全國工商聯(lián)早在2007年發(fā)布的《上規(guī)模民營企業(yè)調查報告》顯示，民企三大境況仍然令人擔憂：一是“國進民退”現象顯著；二是民企外資化現象加劇；三是行業(yè)準入門檻依然高筑。

　　地方政府也在“慣性”地推動“國進民退”。國企、特別是中央直屬國企，以其雄厚的經濟實力、獨享的政策資源、便捷的金融支持以及最終由財政兜底的“不壞之身”，成了各級地方政府招商引資的“寵兒”。

　　民營東星航空破產就是一例。成立于2005年的東星航空，由于無力償還拖欠中航油的1.4億元、湖北機場集團的6000萬債務，今年初申請破產。而湖北省政府和中航集團曾就共同打造武漢航空樞紐簽署框架協(xié)議。湖北省政府曾力促中航集團收購東星航空，但遭東星航空老總蘭世立拒絕后，武漢市政府隨即向交通部申請東星航空停航。

　　航空業(yè)曾是國內最早對民營資本開放的壟斷行業(yè)之一，但同時也是此次“國進民退”表現最為突出的行業(yè)，面臨著幾乎全軍覆沒的局面：目前國內所有12家民營航空公司中，去年僅春秋、吉祥和東海三家盈利，其余均虧損。其中，鷹聯(lián)航空被國有企業(yè)四川航空收購了72%的股權；去年12月停航的奧凱雖然復航，但美國聯(lián)邦快遞已經中止與其合作關系，元氣大傷。與此形成對照的是，同樣巨虧的國有的東航和南航，2009年則分別從政府獲得70億元和30億元的資金支持。

　　重構中國經濟

　　“國進民退”正在重塑中國的經濟格局。

　　目前，國有企業(yè)壟斷了國內幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，以及基礎電信服務和大部分增值服務。

　　根據國資委的規(guī)劃，國有企業(yè)的優(yōu)勢還將繼續(xù)擴大，并最終要維持在軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大基礎性行業(yè)保持“絕對控制力”；同時對裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技等支柱產業(yè)領域的重要骨干企業(yè)保持“較強控制力”。

　　盡管國有企業(yè)產值占經濟總量的比重，已經由2002年的40%下降到29.5%，但是，由于國家通過行政組合，剝離壞資產、注入國家外匯儲備基金和經濟資源、上市發(fā)債等有效措施，對掌握國家經濟命脈和國家經濟安全的一些國有大企業(yè)實行政策性傾斜，資產和現金流充裕，發(fā)展優(yōu)勢明顯。而在一個以制造業(yè)為主的中國，這種核心壟斷企業(yè)的市場控制能力，將會通過產業(yè)鏈而數倍放大和擴散。

　　民營企業(yè)盡管產值龐大，但大都處于產業(yè)鏈下游，受國有企業(yè)節(jié)制。不僅如此，在1998年國企改革中確定退出的競爭性領域中，現在也被國有企業(yè)收復失地。

　　2004年，A股上市房企基本為民營，到2006年，A股市值最大的10家房企中，只剩下一家為民營企業(yè)；除此之外，2005年，上海市房地產開發(fā)企業(yè)50強中，具有國資淵源的企業(yè)占到了60%左右。

　　中國民營經濟研究會會長保育鈞認為，一個充斥著國有企業(yè)的中國市場，意味著市場化進程的倒退，未來社會經濟資源的配置可能進一步扭曲，效率更低。

　　國有經濟占用資源雖多，但效率依然低下。國家發(fā)改委的統(tǒng)計數據表明，國有企業(yè)占用了工業(yè)總資產的1/2左右、工業(yè)貸款的2/3以上，卻只創(chuàng)造了1/3的工業(yè)產值。以2005年為例，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)工業(yè)增加值和利潤同比，只是分別增長10.7%和17.4%，而同期的民營企業(yè)則分別增長25.3%和47.3%。

　　4月20日，國航、南航、東航、海航、深航五大航空公司同時宣布機票上調10%。國進民退后，五大航空公司聯(lián)合漲價的事實，也預示了鋼鐵、汽車等其他經濟領域“國有化”可能的后果之一。

　　國進民退還將威脅中國長期經濟增長。

　　在2008年12月，麥肯錫咨詢公司發(fā)布的一份季刊報告中稱，30年來，中國保持了高經濟增長和較低貧困水平的經濟奇跡，主要歸功于對所有權和私人企業(yè)鼓勵和發(fā)展。但是，上世紀90年代后期，中國轉換了經濟增長模式，從鼓勵私營企業(yè)轉向了政府投資主導。

　　這份報告稱，這一模式的轉變，將有損中國長期經濟發(fā)展，并舉例稱，1978年到1988年間，中國生活在貧困線以下的農村人口數字下降了1億5000萬。而在20世紀90年代，盡管絕大多數年份都能保持近兩位數的GDP增長率，政府也進行了大規(guī)模的基礎設施建設，這一貧困人口數字卻僅僅下降了6000萬。

　　經濟學家、中歐國際工商學院經濟學和金融學教授許小年在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，國進民退與中國過去30年的改革開放背道而馳，需盡快停止這個趨勢�！�