解讀人：國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人

　　彩票由國(guó)務(wù)院特許發(fā)行

　　禁止發(fā)行銷(xiāo)售境外彩票

　　我國(guó)自1987年開(kāi)始發(fā)行彩票以來(lái)，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2007年，全國(guó)銷(xiāo)售福利彩票、體育彩票首次超過(guò)千億元，達(dá)1016.73億元。

　　《彩票管理?xiàng)l例》明確，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)彩票監(jiān)督管理工作。民政部門(mén)、體育行政部門(mén)分別負(fù)責(zé)福利彩票、體育彩票管理工作�？h級(jí)以上各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)，依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序。

　　彩票由國(guó)務(wù)院特許發(fā)行。未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票。禁止在境內(nèi)發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票。擅自發(fā)行、銷(xiāo)售彩票，或者在境內(nèi)發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　彩票資金實(shí)行收支兩條線

　　棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金納入彩票公益金

　　彩票資金包括彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。彩票資金構(gòu)成比例由國(guó)務(wù)院決定。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)設(shè)彩票資金賬戶(hù)，用于核算彩票資金。彩票獎(jiǎng)金用于支付彩票中獎(jiǎng)?wù)摺Ｓ馄谖磧丢?jiǎng)的獎(jiǎng)金，納入彩票公益金。彩票發(fā)行費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及彩票代銷(xiāo)者的銷(xiāo)售費(fèi)用支出。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。彩票公益金專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)，不用于平衡財(cái)政一般預(yù)算。

　　彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會(huì)公告。使用單位違反彩票公益金管理、使用規(guī)定的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，沒(méi)收已使用彩票公益金形成的資產(chǎn)，取消其彩票公益金使用資格。