民營快遞PK郵政服務(wù)：

　　成本優(yōu)劣勢明顯

　　專家認為，當前，繼郵政儲蓄改革后，快遞已經(jīng)成為郵政發(fā)展的第二大經(jīng)濟支柱，郵政的收入除了要彌補郵政普遍服務(wù)的虧損外，還要擔當起郵政發(fā)展的重任。按照相關(guān)規(guī)定，信函，民營快遞公司是不能送的。但現(xiàn)在由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來界定，所以導致民營快遞不受限制。

　　由于與民營快遞之間產(chǎn)生了不公平的競爭，郵政業(yè)務(wù)才面臨更為嚴酷的挑戰(zhàn)。成本低廉是郵政與民營快遞無法相比的重要因素。

　　首先是勞動力成本，在北京、上海，民營快遞公司的一份市內(nèi)同城快遞大多只收5元錢。天津的一家民營快遞公司竟然打出從天津到北京快遞1元錢的價格。

　　這樣的快遞公司能賺錢嗎？記者通過采訪后發(fā)現(xiàn)，他們不僅賺錢，而且還存在優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，這些民營快遞只要攬收到幾千件的郵件就可以賺錢。因為開出一輛車成本只需要幾百元，并且他們的人力成本只有工資，沒有勞動保險，企業(yè)沒有太大負擔，所以，他們的運作成本很低。

　　而在北京、上海、天津3地，郵政職工無論是合同工還是勞務(wù)工都上了保險，用工是嚴格按照國家郵政局的要求來執(zhí)行的。離退休人員的負擔也是一個沉重的包袱。

　　其次是運輸成本低廉，民營快遞公司的人員在北京買一張3元的地鐵票，可以在地下轉(zhuǎn)一天，然后在不同的站口安放人員進行收轉(zhuǎn)即可。而郵政的同城快遞幾乎都是由專門的機動車輛轉(zhuǎn)運的。

　　再次在時間上，郵政普遍服務(wù)是365天全天候的。然而，民營公司的工作時間一般從早上9點到下午5點。由于郵政晚間運作的成本很高，必須安排大量人員通宵進行郵件交接、分揀、運輸?shù)葍?nèi)部處理工作。雖然業(yè)務(wù)量很小，但是郵政如果不提供這樣的服務(wù)，公眾就會有意見。同時，民營快遞公司利用郵政普遍服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)也是他們賺取高額利潤的方式之一。他們把一些自己承擔不了的虧損業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給郵政，利用郵政的網(wǎng)絡(luò)賺取差價。

　　在上海，記者發(fā)現(xiàn)，一封即時送的快遞郵件要送到遠郊金山區(qū)，民營快遞公司通常收費是100多元。而他們的做法是把物品交給長途客車司機帶去，那里有人接收。但往往這樣的時效性不能保證，怎么辦？他們就利用郵政網(wǎng)路進行投遞，而郵政即時送到遠郊區(qū)只需60元，并且保證時效安全送達。

　　“即使就是一封信，我們也要派專車送，為一封信來回100多公里，除去過路過橋費、燃油費、人工工資，這一趟肯定是虧損的，但郵政承擔普遍服務(wù)的職能，無論對誰都不能拒收，假如在時效上出了問題，郵政還得擔著�！鄙虾Ｊ朽]政局一位人士說。

　　對于這種尷尬的局面，北京市郵政管理局有關(guān)人士分析指出，國家應(yīng)該在相關(guān)的法規(guī)中給予明確的界定。對不公平的競爭行為，應(yīng)進行嚴格監(jiān)管。郵政政企分開后，應(yīng)適當賦予郵政監(jiān)管機構(gòu)一定程度的執(zhí)法權(quán)。

　　郵政服務(wù)未來：需要政府強力支持

　　自從1998年郵電分營之后，郵政面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一面是不斷虧損，一面是要繼續(xù)發(fā)展。即使是在這種艱苦的條件下，為了能滿足老百姓日益增長的需求，郵政還是勒緊褲腰帶搞發(fā)展，但始終不見大的改觀。

　　目前，經(jīng)過多年的努力，上海、北京、天津等市的郵政投遞服務(wù)水平有了明顯的提高。上海郵政共有職工2.6萬人，其中有8000多人是投遞員，為了滿足城市投遞服務(wù)的需要，市內(nèi)投遞到戶頻次從原來的3次增加到5次以上，其中報紙每天3個頻次、信函2個頻次，另外還有4個快遞頻次，郊區(qū)的大部分城鎮(zhèn)也都是3次。隨著投遞勞動強度的加大，投遞的成本也相應(yīng)提高，為了穩(wěn)定投遞人員隊伍，上海郵政從2004年就提出同工同酬，將薪酬向一線員工傾斜，總體勞動力成本也隨著地區(qū)物價水平的上升而增加。并且，近年來還相繼建成了普通郵件、速遞國際郵件和報刊處理中心、郵政信息大樓、郵件傳運站等。正是投遞效率的提高，上海的一些報刊由原來自辦發(fā)行又回到了郵政。

　　在北京，經(jīng)過北京市郵政多年的努力，郵政工作得到了北京市委、市政府、市人大的支持。通過多方努力，2005年1月，經(jīng)國務(wù)院審查批準的《北京市城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》，把郵政納入了“社會事業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)設(shè)施”一章，并專門對北京郵政設(shè)施規(guī)劃做出了規(guī)定。該內(nèi)容于2006年1月寫入北京市“政府工作報告”中。2006年4月，北京市政府修訂并頒布的《北京市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標》規(guī)定，郵政所的一般規(guī)模為200平方米，郵政支局為1200平方米。這是北京市郵政獲得政府支持的重大政策突破，在全國也僅此一家。

　　天津郵政在政府的大力支持下，針對城市發(fā)生的巨大變化，積極實施進社區(qū)、學校和商廈的工作，現(xiàn)設(shè)商廈網(wǎng)點33處，校園網(wǎng)點26處，社區(qū)網(wǎng)點12處。

　　在取得成績的同時，郵政所付出的代價也很大，主要是犧牲了人力成本和基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本。在北京、天津，郵政局投遞員的工資只有七八百元，這樣低的工資卻要忍受著高強(高強新聞)度的勞動。 低工資、高勞動強度，導致招聘投遞員的工作難度加大。以至于北京市郵政招投遞員時竟出現(xiàn)招了500人，培訓時來了300人，上崗時僅剩100人的現(xiàn)象。

　　北京市郵政管理局有關(guān)領(lǐng)導說：“自郵電分營之后，郵政員工盡管進行過一次工資改革，但薪酬依然很低，薪酬太低難以保證一線員工的穩(wěn)定，這不利于普遍服務(wù)。”據(jù)了解，三地投遞員崗位每年流動達到20%～30%以上。就上海而言，本地人很少有愿意做的，只好到外地招聘，但招來后卻很難留任。

　　除此之外，有的郵政基礎(chǔ)設(shè)施盡管已經(jīng)立項但很難付諸實施。據(jù)悉，北京郵政從2003年開始就準備在通州區(qū)建設(shè)一個大型分揀中心，地已經(jīng)批了，但由于多種原因很難落實。(南焱）

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