問：土地出讓收入使用是否將重點向新農村建設傾斜？

　　答：2006年，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》明確規(guī)定，要逐步提高土地出讓收入用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設的比重，土地出讓收入將重點向新農村建設傾斜。為此，在土地出讓收入使用范圍中，專門設立了“支農支出”類別，包括計提農業(yè)土地開發(fā)資金、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出以及農村基礎設施建設支出。其中，用于農村基礎設施建設的支出，將重點用于農村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎設施建設項目，逐步改善農民的生產、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農民的生活質量和水平。

　　問：為什么要建立國有土地收益基金制度？

　　答：2004年，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定，“探索建立國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為”。在目前土地收購儲備缺乏資金來源的情況下，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，用于土地收購儲備，有利于避免土地出讓收入出現“寅吃卯糧”問題，避免土地收購儲備過度依賴銀行貸款。同時，考慮到各地土地出讓收入狀況不同、土地收購儲備所需資金差異較大，難以統(tǒng)一劃定計提比例，具體比例將由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府自行確定。

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