趕不快的消費(fèi)“馬車(chē)”
與我國(guó)難以抑制的投資熱情相比，消費(fèi)“馬車(chē)”屢經(jīng)刺激卻連年呈現(xiàn)疲態(tài)，投資與消費(fèi)增長(zhǎng)明顯失調(diào)，這一問(wèn)題竟已困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)十余年。
半月談最近組織的擴(kuò)大消費(fèi)問(wèn)題小分隊(duì)記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)消費(fèi)問(wèn)題可謂錯(cuò)綜復(fù)雜：一方面，消費(fèi)的絕對(duì)量一直處于上升通道，1990年，中國(guó)的最終消費(fèi)額只有11365億元，2005年為96714億元，但我國(guó)的最終消費(fèi)率呈現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢(shì)，近5年居民最終消費(fèi)率持續(xù)下降，比世界平均水平低了近20個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，消費(fèi)水平伴隨百姓收入水平、生活水平穩(wěn)步提升，從1978年到2005年，我國(guó)居民的消費(fèi)水平已經(jīng)由184元攀升到了5434元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由生存型消費(fèi)升級(jí)為發(fā)展和享受型消費(fèi)。住房、汽車(chē)、通訊、文化娛樂(lè)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)在擴(kuò)大的過(guò)程中，有力拉動(dòng)了房地產(chǎn)、汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但居民普遍感覺(jué)生存越來(lái)越“貴”，消費(fèi)力疲軟，不敢、不愿、不能消費(fèi)的問(wèn)題突出。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)都是以國(guó)內(nèi)需求為主，對(duì)外部需求依賴(lài)過(guò)多，會(huì)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素，而且也不利于協(xié)調(diào)與他國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2006年前三季度最終消費(fèi)占GDP的比重僅為51.1%，為歷史最低水平，居民消費(fèi)率已經(jīng)從1991年的48.8%下降到2006年的約37%。主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傾向仍舊突出，2006年的投資增速仍處高位，2006年前三季度，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)49.9%，而消費(fèi)僅為35.7%。
憑著國(guó)際需求對(duì)國(guó)內(nèi)需求的“替補(bǔ)”，中國(guó)維持了高水平的外貿(mào)和出口，消化了產(chǎn)能的過(guò)剩，帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的持續(xù)高速發(fā)展。然而，如果最根本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾不能緩解，新一輪經(jīng)濟(jì)升溫?zé)o疑加重原有的矛盾。
“十一五”規(guī)劃中指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須從“外需依賴(lài)型”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需擴(kuò)大型”，從“投資拉動(dòng)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)拉動(dòng)”。然而，一年來(lái)啟動(dòng)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似乎異常艱難，內(nèi)需不旺的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改觀，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況比較嚴(yán)重，進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的問(wèn)題突出。
刺激消費(fèi)政府屢施“強(qiáng)心針”
半月談?dòng)浾咦罱诒本�、陜西、四川等地采訪發(fā)現(xiàn)，雖然人均可支配收入逐年提升，但居民普遍認(rèn)為目前生存越來(lái)越“貴”。這意味著，雖然國(guó)人越來(lái)越“富”，但消費(fèi)力卻在不斷縮水。
事實(shí)上，為了提升消費(fèi)者信心指數(shù)，近年來(lái)，政府已經(jīng)采取一系列鼓勵(lì)政策，為刺激消費(fèi)注入了一劑劑“強(qiáng)心針”：
——我國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障工作取得可喜進(jìn)展。雖然目前我國(guó)公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15%，低于世界勞工組織確定的20%的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)14966萬(wàn)人，與我國(guó)13億的人口基數(shù)相比，覆蓋面仍然較窄，但令百姓寬慰的是，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的決定明確要求，到2020年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)。此舉將給中國(guó)百姓送出一顆“定心丸”。
──旨在提高中低收入人群收入水平的分配體制改革風(fēng)生水起。黨的十六屆六中全會(huì)確定了分配體制改革“補(bǔ)低、擴(kuò)中、調(diào)高”的策略，一些政策已陸續(xù)推出。以“補(bǔ)低”為例，城鎮(zhèn)方面，在多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療待遇政策，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完善最低工資制度。農(nóng)村方面，通過(guò)實(shí)施“三減免、三補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。有較多現(xiàn)實(shí)困難的“調(diào)高”，相關(guān)舉措也已出臺(tái)或正在醞釀，個(gè)稅實(shí)行自行納稅申報(bào)正是其中一例。2007年，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)以民生為取向，研究提出收入分配制度改革基本思路。
──鼓勵(lì)轎車(chē)進(jìn)入家庭、推行長(zhǎng)假制度等一系列動(dòng)作，助推了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引旺我國(guó)節(jié)假日消費(fèi)市場(chǎng)。
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