中新社北京十二月二十八日電(記者　趙建華)中國(guó)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在此間介紹說(shuō)，中國(guó)決定將國(guó)有土地使用權(quán)出讓的收入和支出，納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　該負(fù)責(zé)人表示，此舉有利于加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定、廉政都有重要意義。

　　他介紹說(shuō)，中國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓制度，始于上世紀(jì)八十年代中期。此前，在土地收支管理中主要存在以下問(wèn)題，征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有完全落實(shí)到位；土地出讓收入減免現(xiàn)象屢禁不止；土地出讓收支沒(méi)有完全納入財(cái)政預(yù)算管理；土地出讓收入使用范圍需要進(jìn)行調(diào)整。要解決這些問(wèn)題，必須實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　經(jīng)過(guò)此次調(diào)整后，中國(guó)土地出讓收入使用范圍將包括五大類，即征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)、支農(nóng)、城市建設(shè)以及其他支出。

　　該負(fù)責(zé)人還介紹說(shuō)，目前，土地收購(gòu)儲(chǔ)備缺乏資金來(lái)源。由財(cái)政部門(mén)從繳入地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，建立國(guó)有土地收益基金，主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。這有利于避免土地出讓收入的“寅吃卯糧”，避免土地收購(gòu)儲(chǔ)備過(guò)度依賴銀行貸款。