“十一五”期間，中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度將達(dá)到9.96%，比規(guī)劃高出2.46個(gè)百分點(diǎn)，但單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)和主要污染物總量減少10%的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)難度極大。

　　這是日前閉幕的第三屆中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)第五次會(huì)議(下稱“國(guó)合會(huì)”)宣布的最新結(jié)論。在這次會(huì)議上，“國(guó)合會(huì)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境課題組有關(guān)專家對(duì)中國(guó)“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境進(jìn)行了預(yù)測(cè)預(yù)警。

　　據(jù)課題組中方主席、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣介紹，課題組在對(duì)試點(diǎn)城市的可持續(xù)發(fā)展“年度進(jìn)步指數(shù)”進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了四點(diǎn)重要預(yù)警：

　　首先，GDP增長(zhǎng)速度將達(dá)到9.96%，比“十一五”規(guī)劃高出2.46個(gè)百分點(diǎn)。課題組指出，“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)有其內(nèi)在的動(dòng)力和壓力，但是高增長(zhǎng)帶來(lái)的過(guò)度繁榮有可能掩蓋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾，例如金融系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，利益分配關(guān)系扭曲、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)度等。課題組認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要適當(dāng)減緩增長(zhǎng)速度，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)外部的各種關(guān)系提供機(jī)會(huì)。

　　其次，能源消費(fèi)將繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。課題組指出，“十一五”期間中國(guó)能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)速度有可能從2001年至2005年的10.5%降低到5.4%，能源消費(fèi)彈性系統(tǒng)降低到0.56，比“十五”期間的1.1下降近50%。即使如此，到2010年單位GDP能耗也將只能比2005年降低17.35%。但是，2006年上半年的實(shí)際情況是，單位GDP能耗不僅沒(méi)有下降反而上升0.8%，全年單位GDP能源消耗將比2005年略高。這意味著，“十一五”期間單位GDP降低20%的目標(biāo)必須在4年內(nèi)完成，每年要降低5.4%，這幾乎難以實(shí)現(xiàn)。

　　再次，環(huán)境壓力日益加大，實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減少10%的目標(biāo)難度極大。城市可持續(xù)發(fā)展“年度進(jìn)步指數(shù)”也在下降。

　　“國(guó)合會(huì)”建議，必須通過(guò)各種途徑，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)和污染治理的投資力度；中央政府必須建立獨(dú)立于地方政府的環(huán)境信息收集與處理體系和保障機(jī)制；把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入污染預(yù)防的環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向；明確中央政府與地方政府的環(huán)保事權(quán)和責(zé)任；改革價(jià)格形成機(jī)制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有比較優(yōu)勢(shì)。

　　(文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，作者：章軻)