中新網(wǎng)11月13日電 長期以來，中國執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》兩套稅制，對外資實(shí)行優(yōu)惠政策。近年來，“兩稅合并”的呼聲不斷高漲。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授在接受《人民日報(bào)海外版》獨(dú)家專訪時(shí)指出，“兩稅合并”時(shí)機(jī)已成熟，在實(shí)施過程中注意保護(hù)外資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，外商大規(guī)模撤資的情況將不會發(fā)生。
劉桓教授認(rèn)為“兩稅合并”的時(shí)機(jī)早已成熟。加入世貿(mào)組織后，中國的稅收應(yīng)與國際接軌，所謂接軌一方面指按照國際標(biāo)準(zhǔn)來擬定，另外就是內(nèi)外資企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。如果內(nèi)外資企業(yè)所得稅不統(tǒng)一，就會形成對內(nèi)資企業(yè)的“稅收歧視”，這很不公平。目前外資企業(yè)50萬家左右，內(nèi)資企業(yè)約3300萬家，內(nèi)資企業(yè)的稅一般都比較重。因而，進(jìn)行稅改勢在必行。
而且，目前是中國稅收和財(cái)政增長比較快的一個時(shí)期，稅收增長速度將超過25%，去年稅收3萬億元，今年有望達(dá)到3.8萬億元。這樣的大背景為“兩稅合并”提供了絕佳的時(shí)機(jī)。
此外，經(jīng)過多年的研磨，中國已經(jīng)尋找到了一套可行的解決“兩稅合并”過程中矛盾和問題的辦法。
劉教授進(jìn)一步指出，對外資進(jìn)入中國原因的最新調(diào)查顯示，第一位的因素是中國成熟的市場環(huán)境，第二位是勞動力和原材料方面的價(jià)格優(yōu)勢，第三位是政府辦事效率提高，第四是基礎(chǔ)設(shè)施完善，第五是中國龐大而富有潛力的市場；而此時(shí)，優(yōu)惠政策已經(jīng)降為第六第七位的因素了。因此，如果在實(shí)施過程中注意保護(hù)外資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，外商大規(guī)模撤資的情況不會發(fā)生。
劉教授指出，“兩稅合并”將會為外企提供一個過渡期，過渡期可能在5年以上。如果外企在過渡期之后仍想享受稅收優(yōu)惠，應(yīng)及時(shí)地調(diào)整在華的投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國目前正在向資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式努力，這是“兩稅合并”的大背景，稅收是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個非常有利的催化劑。
劉教授同時(shí)指出，當(dāng)然“兩稅合并”也是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。首先，如果對中國的政策不能充分理解的話，一部分準(zhǔn)備進(jìn)入中國的外資會持觀望態(tài)度。但是真正高端的企業(yè)不會如此，他們更看重的是投資環(huán)境，這一點(diǎn)上中國更具吸引力，外資觀望也不會是長期的。
其次，“兩稅合并”后，由于企業(yè)整體稅負(fù)會降低，政府稅收可能會暫時(shí)減少，增長趨勢會暫時(shí)放緩，粗略計(jì)算，大約一年減少幾百億元。如果財(cái)政支出運(yùn)籌得當(dāng)?shù)脑挘瑢χ袊w財(cái)政不會造成太大影響。(殷新宇)
