針對(duì)歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)于工業(yè)補(bǔ)貼說(shuō)明的懷疑，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉昨天在例行新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)：“中國(guó)在補(bǔ)貼政策方面，認(rèn)真履行了加入WTO時(shí)所作的承諾�！�
中國(guó)關(guān)于工業(yè)補(bǔ)貼的說(shuō)明
據(jù)了解，WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)10月27日首次評(píng)議中國(guó)關(guān)于工業(yè)補(bǔ)貼的說(shuō)明，歐盟、美國(guó)認(rèn)為中方的說(shuō)明缺乏足夠的透明度，這可能導(dǎo)致WTO對(duì)中方履行相關(guān)義務(wù)的評(píng)估大打折扣。
崇泉表示，補(bǔ)貼問(wèn)題的復(fù)雜性在WTO中是眾所周知的。盡管中國(guó)在獲得關(guān)于所有類(lèi)型補(bǔ)貼的準(zhǔn)確信息方面存在著很多困難，但是自加入WTO伊始，中國(guó)政府就開(kāi)始著手補(bǔ)貼政策信息的收集工作。
“這些政策和措施納入補(bǔ)貼通報(bào)，完全是出于透明度的目的。”他解釋?zhuān)a(bǔ)貼通報(bào)只包含中央政府的政策，主要因?yàn)橹醒胝枰獣r(shí)間搜集和整理地方政府的相關(guān)政策，同時(shí)由于地方政府無(wú)權(quán)制定與稅收優(yōu)惠有關(guān)的措施，因而地方補(bǔ)貼政策的數(shù)量是有限的。
崇泉同時(shí)指責(zé)歐美在WTO進(jìn)行補(bǔ)貼通報(bào)上有所懈怠。2006年4月，中國(guó)政府向WTO正式提交了2001至2004年度的補(bǔ)貼通報(bào)。而美國(guó)、歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼通報(bào)中最新的數(shù)據(jù)仍然是2001年的，WTO對(duì)這些成員在補(bǔ)貼通報(bào)問(wèn)題上的拖延行為提出了嚴(yán)厲批評(píng)。
貿(mào)易糾紛轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼問(wèn)題
除《反傾銷(xiāo)協(xié)議》外，WTO為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序使用的另一個(gè)主要規(guī)則就是《反補(bǔ)貼協(xié)議》，該協(xié)議主要通過(guò)規(guī)范各成員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用的各種補(bǔ)貼，來(lái)避免市場(chǎng)機(jī)制的扭曲。
上海WTO咨詢(xún)中心的一位專(zhuān)家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“WTO是一個(gè)復(fù)雜體系，很容易被其他國(guó)家指責(zé)有問(wèn)題。從美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策上看，已經(jīng)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)延伸到了補(bǔ)貼問(wèn)題上�！�
該位專(zhuān)家透露，本月隸屬于美國(guó)國(guó)會(huì)的美中安全委員會(huì)即將發(fā)布報(bào)告，很有可能是針對(duì)中國(guó)的行業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題，因?yàn)樵谇岸螘r(shí)間的聽(tīng)證會(huì)上已經(jīng)談到了很多這類(lèi)問(wèn)題。
事實(shí)上，WTO的《反補(bǔ)貼協(xié)議》把補(bǔ)貼分成了禁止性補(bǔ)貼，可申訴補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼。美國(guó)指責(zé)中國(guó)的補(bǔ)貼行為都是在禁止性補(bǔ)貼上，而美國(guó)對(duì)于其農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼由于本輪多哈回合談判的擱置目前都還在不可申訴補(bǔ)貼中。
有專(zhuān)家指出，我國(guó)現(xiàn)行各種政策尤其是稅收優(yōu)惠政策等，必將受到WTO有關(guān)協(xié)議尤其是補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議的約束和影響。我們必須抓緊研究補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議的有關(guān)規(guī)則，依此確定下一步稅收優(yōu)惠政策基本取向，并相應(yīng)調(diào)整和完善有關(guān)現(xiàn)行政策措施，建立起符合WTO要求的稅收優(yōu)惠政策體系。
(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，作者：陳達(dá))
