一國在處理內(nèi)政外交時(shí)，往往都會在此問題上犯難：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要目的是使消費(fèi)者得益，促進(jìn)全社會福利，還是盡可能地增強(qiáng)國家的力量？
具體到石油問題的考慮上，情形變得有些詭異：在高度的壟斷下，消費(fèi)者利益和中小企業(yè)的利益受到擠壓，國家利益也不見得增進(jìn)。
國際原油價(jià)格在7月14日創(chuàng)下每桶78.40美元的最高紀(jì)錄之后，就一路下跌。與7月14日相比，雖然有小幅回升，但目前紐約市場油價(jià)已下跌了約18%。這也有大的國際宏觀背景的：美國近期宣布在墨西哥灣發(fā)現(xiàn)了一個(gè)儲量可能高達(dá)150億桶的大油田，美國原油儲量可能將由此增加50%以上；第二，中東局勢已趨平穩(wěn)。因此，在短期內(nèi)，國際油價(jià)是走低的。
隨行就市，這是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)最需要明白的規(guī)律。民間和媒體近期質(zhì)疑油品零售價(jià)不跌的聲音日增，而國家發(fā)改委和石油巨頭卻沒有明確的表態(tài)。
從2005年至今，國際油價(jià)一直漲漲跌跌。中國內(nèi)地的油價(jià)漲價(jià)5次，而只小幅下跌一次。我做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，一年半時(shí)間，每噸汽油出廠價(jià)凈漲居然達(dá)到1450元人民幣，遠(yuǎn)高于同期國際油價(jià)的漲幅。中國的消費(fèi)者為此所苦，是不爭的事實(shí)。
2004年10月19日《中華工商時(shí)報(bào)》一篇報(bào)道稱，油價(jià)高漲讓地方經(jīng)濟(jì)苦不堪言。高油價(jià)讓臺州1萬多家塑料制品企業(yè)中有1／3左右處于停產(chǎn)狀態(tài)。油價(jià)上漲真正受影響的大多還是處于成長期的中小企業(yè)。與此同時(shí)，中國石化等巨頭，卻從中央財(cái)政中獲得巨額補(bǔ)貼。
雖然中國石油行業(yè)的專家認(rèn)為煉油廠因各種政策所限仍在虧損，但是之所以形成如此大的反差(消費(fèi)者利益受損，石油巨頭得到暴利)還在目前中國采用的成品油定價(jià)機(jī)制。國家發(fā)改委拿新加坡、紐約和鹿特丹三個(gè)石油交易市場的價(jià)格綜合統(tǒng)計(jì)，取三者的平均數(shù)作為一個(gè)價(jià)格基數(shù)，然后再確定國內(nèi)的油價(jià)。但是，有一個(gè)特別厲害的機(jī)制藏于其中，就是國內(nèi)的油價(jià)調(diào)整要滯后于國際油價(jià)調(diào)整的一個(gè)月左右。
實(shí)質(zhì)的行政保護(hù)性政策產(chǎn)生了以下弊端。第一，國內(nèi)各種價(jià)格調(diào)整的流程如下：企業(yè)先提出調(diào)價(jià)的要求，國家發(fā)改委及其下屬的物價(jià)局根據(jù)呈報(bào)的材料進(jìn)行審查。而油價(jià)下跌，壟斷企業(yè)往往沒有足夠的動(dòng)力申報(bào)降價(jià)，因此，這種降價(jià)是非到迫不得已才會出現(xiàn)的。第二，國內(nèi)油價(jià)的波動(dòng)滯后于國際油價(jià)一個(gè)月會產(chǎn)生巨大的套利空間。一個(gè)月后的價(jià)格當(dāng)前可以預(yù)見，如果是漲可以囤貨，如果是跌就趕緊賣掉。2005年七八月，廣東、福建等多個(gè)省份鬧起嚴(yán)重的油荒，許多人認(rèn)為根本不是沒油可供，而是囤油不售，人為地制造供應(yīng)緊張，以要挾國家有關(guān)部門。
今年5月，國內(nèi)成品油大幅上調(diào)時(shí)，有技術(shù)背景的網(wǎng)友提出了中國是最大劣質(zhì)油買家的說法�！督�(jīng)濟(jì)日報(bào)》就曾經(jīng)報(bào)道，目前中國的汽車故障中有50%是間接由燃油質(zhì)量問題引發(fā)的，網(wǎng)友的說法部分得到印證。而許多省份，中石化、中石油的加油站還要求消費(fèi)者強(qiáng)行添加清凈劑(可以降低油質(zhì)質(zhì)量缺陷給汽車造成的傷害)，許多消費(fèi)者對此頗為不滿。
提起石油，往往都是與內(nèi)政外交有關(guān)。美伊戰(zhàn)爭前后，中國國內(nèi)學(xué)界和政界對石油戰(zhàn)略的研究形成了一個(gè)新的高潮。在戰(zhàn)爭之后，基本形成一套當(dāng)前的石油戰(zhàn)略概念。但是，此戰(zhàn)略的重點(diǎn)卻是如何找油、采油。而如何讓石油巨頭進(jìn)行全方位國際市場競爭，達(dá)到消費(fèi)者利益與國家利益統(tǒng)一的研究卻相對較少。因此，在國際上，中國的石油戰(zhàn)略影響力不夠，對國際石油期貨的熟悉度不夠。中國航油(新加坡)股份有限公司陳久霖事件就說明了這一點(diǎn)。在國內(nèi)，形成高度賣方壟斷的現(xiàn)象，雖然中央已經(jīng)明確表示要收暴利稅，但是受損的階層沒有得到明顯的補(bǔ)助。
長此以往，忽視消費(fèi)者利益的石油戰(zhàn)略也會影響到國家利益。因此，必須培養(yǎng)中國企業(yè)運(yùn)用各種交易工具避免油價(jià)波動(dòng)的沖擊，學(xué)會與他國進(jìn)行利益分享和互補(bǔ)。在國內(nèi)，必須打破高度壟斷的局面，使國內(nèi)油價(jià)與國外油價(jià)同步調(diào)整。
(文章來源：中國青年報(bào)，作者：吳木鑾）
