“動不動”個稅起征點是兩會討論的熱點，而此前早就有消息稱，個稅起征點上調(diào)方案已上報國務院。但據(jù)最新的報道，全國政協(xié)委員、財政部副部長廖曉軍在接受記者采訪時明確表示：“個稅起征點暫時不會調(diào)整�！彼�說，調(diào)個稅需要很多外部條件，現(xiàn)在很多條件不具備。我們不否認這是一個好方法，將來也可能是一個方面，但這幾年不可能。

　　暫且不管“暫時”、“幾年”都是多長時間，既然說了上調(diào)個稅起征點是個好方法，那就不妨分析一下現(xiàn)在上調(diào)個稅起征點都差什么條件——當然，差的肯定不是硬件。

　　首先，財政得“不差錢”，不過眾所周知，眼下中國的財政收入增速正處于下行空間(1月份全國財政收入同比降低17%)，支出卻恰恰相反，全年財政赤字也空前安排了9500億元。更何況，隨著全球金融危機的“禍害”逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)裁員減薪之風也緊了起來，人們的收入在減少，繳上去的個稅本身就在減，這個時候進一步上調(diào)個稅起征點，財政部門未必情愿。

　　其次，上調(diào)個稅起征點“效果”得明顯——這里所說的效果，當然跟拉動內(nèi)需相關，實際上大家對上調(diào)個稅起征點充滿期盼，常掛在嘴邊的理由就是“想讓大家敢去花錢，先讓大家手里有錢”。但個稅起征點“小步慢跑”的調(diào)整狀態(tài)，可能期盼到的也許就是上調(diào)個幾百元——而免了一個月薪2500元的納稅人25元錢的個稅，和拉動內(nèi)需恐怕是不大相干，他多拿了這25元，也未必會去消費而不是儲蓄起來。在刺激效果有限的情況下單純“減負”，這上調(diào)的動力就弱了下來。

　　再次，這些年個稅調(diào)節(jié)居民收入、維護社會公平的功能一直就沒有發(fā)揮出來，再調(diào)起征點，也不能讓真正的富裕人群多交了錢——現(xiàn)有的稅制還沒有搞清那些收入渠道多的、變通方式多的、灰色收入多的人到底拿了多少錢，單把個稅起征點調(diào)到2500元、3000元、4000元，負擔還是壓在工資條沒地兒可逃的“中產(chǎn)”頭上面。如此之調(diào)，很快又有沒調(diào)到位的意見出來——今天你說個三五千元，明天我喊個萬八千元，估來估去永遠估個沒完，倒是白白浪費了大家的情感。而相比起征點，變個稅為“家稅”(以家庭為單位征收)、摸底真正高收入者的收入、家庭進行大宗消費減稅、個稅按年而非按月征收(考慮失業(yè)因素)等倒可能更為關鍵。

　　人人都關心個稅，都關心個稅起征點，不過是因為個稅跟咱們關系最直接，起征點又看上去最直觀。但個稅改革只是整體稅制改革很小的一個方面，而上調(diào)個稅起征點又是個稅改革很小的一個方面。個稅畢竟是為了二次分配而非多收點或少收點錢，上調(diào)個稅起征點也不是安撫社會情緒的存在。這種意義上說，“暫時不改”也許倒給了咱們“準備大改”的期待。(北京商報 毛穎穎）