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　　啟動農(nóng)村消費需要增收，并完善社會保障，而“家電下鄉(xiāng)”活動本身的效果顯現(xiàn)還需要時間

　　本刊記者／ 楊正蓮

　　全球經(jīng)濟尚無復蘇跡象，中國政府擬以巨額財政投入家電下鄉(xiāng)活動，進而刺激農(nóng)村消費，這是繼國家對農(nóng)民實行糧食直補、農(nóng)資綜合直補后，首次對農(nóng)民在消費領域進行的直補。

　　2月27日，商務部綜合司司長劉海泉表示，2009年財政投入200億元補貼家電下鄉(xiāng)，預期可拉動1500多億元的農(nóng)村消費。

　　遠期更為宏大的計劃是，未來四年要在全國銷售家電6億臺(件)，拉動國內(nèi)消費約16000億元。

　　計劃能否如愿？這需要權衡農(nóng)村消費能力和家電下鄉(xiāng)的利益分層。

　　被壓抑的消費需求

　　1月15日至2月14日，中央電視臺經(jīng)濟頻道聯(lián)合國家統(tǒng)計局、中國郵政集團公司，在全國范圍內(nèi)開展了“CCTV2008經(jīng)濟生活大調(diào)查”，農(nóng)村被訪者的消費選擇依次為：電腦、汽車、冰箱、摩托車、彩電、旅游、手機、空調(diào)、洗衣機。

　　農(nóng)村居民對家電的這種需求蘊藏著廣闊的市場。初步測算，全面實施“家電下鄉(xiāng)”，預計到2010年可以基本消化彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)、手機的中低端家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移20%以上的出口能力，每年可減少順差100億美元以上，每年新增消費近1000億元。

　　當前的收入水平似乎暗示著釋放消費需求的可能——2008年，中國農(nóng)村居民的人均純收入為4761元，這相當于上個世紀90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入水平，那時正是家電迅速普及的階段。

　　這個擁有8億多人口的農(nóng)村市場，在出口受阻、經(jīng)濟低迷的形勢下，顯得吸引力空前。一場由政府主導、主流企業(yè)參與的經(jīng)濟刺激計劃被迅速放大——2月1日起，已經(jīng)試點一年多的家電下鄉(xiāng)活動開始在全國推廣。

　　但這個旨在刺激農(nóng)民消費的計劃，在另外一個角度上卻也再次提示了農(nóng)村社會保障不健全的問題，而這正是中國農(nóng)民長期“有錢不敢花”的體制性因素。也就是說，即使農(nóng)村今日的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到了當年城鎮(zhèn)普及家電的階段，這也并不能保證農(nóng)村會有當年城市普及家電的進度。因為，在同樣的經(jīng)濟水平下，農(nóng)村居民還要考慮養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等，而當年在二元體制下的城市居民則無此擔憂。

　　商務部研究院市場建設研究部負責人唐淳風也認為，推動家電下鄉(xiāng)能否真正提高農(nóng)民的消費意愿，中國還需要加強農(nóng)村社會保障體系建設。

　　比較而言，農(nóng)民是否有能力購買下鄉(xiāng)家電，則是一個更加現(xiàn)實的問題。

　　眼下，雖有政府的財政補貼，這些家電對于農(nóng)民來說依然是一筆不小的開支。例如，彩電和洗衣機最高限價2000元，約為中國農(nóng)村居民2008年人均純收入的42%；電冰箱(含冷柜)最高限價2500元，是去年農(nóng)民人均純收入的53%。

　　商務部研究院市場建設研究部負責人唐淳風在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，日常消費品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購買欲，“應該把家電下鄉(xiāng)改為機電、建材下鄉(xiāng)，把農(nóng)用工程機械、農(nóng)用加工機械、農(nóng)用車這些算進去。因為這些可以給農(nóng)民生財，產(chǎn)生新的生財機會，就是借錢也得買�！彼�建議增加生產(chǎn)型消費和生活必需品消費。

　　增收，任重而道遠

　　對于中國農(nóng)民來說，構建購買家電的經(jīng)濟實力，遠比購買家電本身重要而迫切。今年中央1號文件的主題就是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

　　“一方面要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，另一方面還得加強流通體系的建設和管理�！� 唐淳風說，“農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是大家必須的，但是他們卻賺不到錢，反而是流通領域經(jīng)銷商賺了不少錢，如果能夠從流通領域把中間環(huán)節(jié)壓縮到最低限度，就能讓農(nóng)民得到更多的實惠�！�

　　據(jù)悉，商務部正準備通過設立農(nóng)家店，建設改造農(nóng)貿(mào)市場，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造等措施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)性收入。

　　當前中國農(nóng)村家庭的收入構成中，工資性收入占比已經(jīng)高達三成。外出打工是增加收入最為便捷的渠道，但目前的就業(yè)形勢卻頗為令人擔憂。

　　2月2日，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，中國今年大約有兩千萬農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣而失去工作。

　　2月28日下午，國務院總理溫家寶在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時表示：“取決于消費的不在于一般號召，而在于消費者口袋里是不是真的有錢。”

　　這實際上正是中國農(nóng)民最樸素的消費心理：最根本的還是要使經(jīng)濟發(fā)展，使人們就業(yè)，從而掙到錢才能真正實現(xiàn)消費。

　　中小企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要載體，解決農(nóng)民工的就業(yè)問題還要依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。然而，受金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟結構調(diào)整的雙重影響，中小企業(yè)自身處境艱難，甚至大量倒閉破產(chǎn)。中小企業(yè)的復蘇和發(fā)展，除了依賴政府的扶持之外，還需要整個經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn)，這無疑加劇了農(nóng)民工就業(yè)增收的難度。