支持方觀點(diǎn)

　　消費(fèi)券能立竿見影

　　“歐元之父”蒙代爾：建議中國政府全民發(fā)放百元消費(fèi)券，以啟動(dòng)內(nèi)需。一定要規(guī)定3個(gè)月內(nèi)必須消費(fèi)完，隨后相關(guān)的零售商可以把這些消費(fèi)券拿去抵稅。1萬億的消費(fèi)券對(duì)內(nèi)需的刺激作用可能不會(huì)很大，但如果消費(fèi)券在3個(gè)月內(nèi)用完，則效果可提高4倍。

　　廣東省政協(xié)委員陳綱軍：現(xiàn)在發(fā)消費(fèi)券正當(dāng)時(shí)。發(fā)消費(fèi)券不是萬能的，但至少可以保障經(jīng)濟(jì)不在短期內(nèi)迅速下滑。但發(fā)放消費(fèi)券只能限于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū)，并且應(yīng)針對(duì)低收入者家庭，最多擴(kuò)大到中等收入家庭。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王裕國：發(fā)放消費(fèi)券開創(chuàng)了先例。每人100元的消費(fèi)券雖然不太多，但是一種進(jìn)步，能幫助低保等人群解決實(shí)際困難，可以說是一項(xiàng)很實(shí)際的民生措施。發(fā)放現(xiàn)金可以留到今后再花，而發(fā)放消費(fèi)券可以直接刺激消費(fèi)，因此這一方式更好，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下可刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，可謂錢用在了刀刃上。同時(shí)，該舉措表達(dá)了政府激勵(lì)其他收入群體勇于消費(fèi)的信號(hào)，要引導(dǎo)大家都去消費(fèi)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍：發(fā)放消費(fèi)券是擴(kuò)大內(nèi)需最直接的方式：投資重大項(xiàng)目等方式一般需要半年或三五個(gè)月才能見效，而消費(fèi)券卻能立竿見影，限定使用期間可迅速刺激消費(fèi)；發(fā)放對(duì)象為城鄉(xiāng)低保等三類對(duì)象，可以惠及民生、穩(wěn)定社會(huì)。實(shí)施后取得效果，可能會(huì)形成擴(kuò)散效應(yīng)。

　　反對(duì)方觀點(diǎn)

　　濫發(fā)消費(fèi)券有違法嫌疑

　　中央黨�！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審鄧聿文：個(gè)別地方基于自身的特殊情況，用發(fā)消費(fèi)券的方式來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)無不可，但如果把這變成一種刺激經(jīng)濟(jì)的重要方法，在全國推行開來，可能弊大于利。事實(shí)上，并非不存在比發(fā)消費(fèi)券更好的既治標(biāo)又治本的方法。危機(jī)時(shí)期人們最擔(dān)心的其實(shí)是兩樣?xùn)|西，一是就業(yè)，二是養(yǎng)老。完全可用同樣的錢去提高窮人的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，或資助他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。這比單純發(fā)消費(fèi)券要好得多。

　　商務(wù)部研究員梅新育：政府的錢不是天上掉下來的，不可能持續(xù)發(fā)放，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需根本起不了作用。發(fā)放消費(fèi)券并不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)提振消費(fèi)。一些地方的消費(fèi)券過濫，已演變成變相貨幣，因此這類消費(fèi)券存在違法傾向，消費(fèi)券也要在法律的框架下實(shí)施。對(duì)有勞動(dòng)能力的人來說，吃救濟(jì)是一種可恥的行為，社會(huì)也會(huì)因此喪失基本尊嚴(yán)。擴(kuò)大內(nèi)需的根本途徑還是要通過增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改革收入分配制度實(shí)現(xiàn)公平來增加人們的消費(fèi)能力。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊英：消費(fèi)券只是擴(kuò)大消費(fèi)的手段之一，如果長(zhǎng)期使用消費(fèi)券，效果將越來越弱。目前一些人不同意使用消費(fèi)券，主要是考慮到消費(fèi)券購買過程中出現(xiàn)的問題，比如說使用時(shí)被告知必須到指定商場(chǎng)去購買物品，這就具有強(qiáng)制性的意味，中間可能存在著不規(guī)范的地方。

　　四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)王小剛：從發(fā)放和結(jié)算的流程來看，消費(fèi)券還只能說是政府的惠民措施，能起到的拉動(dòng)消費(fèi)的作用不大，就業(yè)培訓(xùn)券作用可能更大些，就業(yè)培訓(xùn)券本身就是解決金融危機(jī)帶來的系列就業(yè)壓力。

　　消費(fèi)券可能破壞國家貨幣政策

　　李曙光(中國政法大學(xué)教授)

　　如果所發(fā)放的消費(fèi)券不是用地方財(cái)政相同數(shù)目的資金進(jìn)行沖抵，就會(huì)對(duì)現(xiàn)行的貨幣政策造成沖擊。消費(fèi)券的發(fā)放很可能會(huì)破壞國家貨幣政策的應(yīng)有作用，并對(duì)現(xiàn)有稅收政策造成沖擊。對(duì)一部分人發(fā)放消費(fèi)券，無論錢從哪里來，都會(huì)對(duì)另一些納稅人的權(quán)利造成影響，對(duì)那些未得到消費(fèi)券的人來說不公平。但消費(fèi)券注定不會(huì)是全社會(huì)人人都享有的，除非像中國臺(tái)灣地區(qū)那樣人人都發(fā)消費(fèi)券。如果像現(xiàn)在這樣，任由各地進(jìn)行，會(huì)出現(xiàn)很多問題，甚至?xí)��?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成不好的影響。

　　在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)緊縮的情況下，提振中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要解決三個(gè)層面的問題，即解決消費(fèi)者預(yù)期惡化減少消費(fèi)，投資人預(yù)期惡化導(dǎo)致謹(jǐn)慎投資，銀行預(yù)期惡化導(dǎo)致惜貸的問題。提振消費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急，而要提振消費(fèi)，必須改變消費(fèi)者預(yù)期。為了刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，除了以發(fā)放消費(fèi)券的方式改變消費(fèi)者預(yù)期外，政府在其他方面還可大有作為，比如減稅和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等。

　　王征委員：發(fā)放特種外匯消費(fèi)券

　　“在國際金融危機(jī)的背景下，合理利用高達(dá)1萬9千億美元的外匯儲(chǔ)備對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)無疑具有重要的意義。”全國政協(xié)委員、榮豐控股集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王征在接受記者采訪時(shí)表示。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)19460億美元，比上年末增加4178億美元。自2006年2月躍居世界第一后，中國的外匯儲(chǔ)備再創(chuàng)新高。面對(duì)危機(jī)，如何經(jīng)營好高額的外匯儲(chǔ)備始終為外界所關(guān)注。

　　王征認(rèn)為，由于目前外匯儲(chǔ)備無法直接用于國內(nèi)，需轉(zhuǎn)換成人民幣，而我國外匯儲(chǔ)備絕大部分為美元資產(chǎn)，約占70%。因此，他建議財(cái)政部在國內(nèi)發(fā)行一定規(guī)模的美元國債，將發(fā)債取得的美元再與央行進(jìn)行人民幣置換，將置換來的人民幣以財(cái)政投入方式用于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　王征還建議，可嘗試動(dòng)用一部分外匯儲(chǔ)備，以發(fā)放等額特種外匯消費(fèi)券形式，惠及國民。王征分析指出，如按人均100美元發(fā)放測(cè)算，則需動(dòng)用外匯儲(chǔ)備1400億美元左右，占我國外匯儲(chǔ)備總額的比例為7.2%，比重不大，但會(huì)刺激消費(fèi)需求，具體實(shí)施時(shí)，可規(guī)定此券只能用于國內(nèi)商品消費(fèi)，并限時(shí)限地消費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)定此券與商品按人民幣計(jì)價(jià)的內(nèi)部換算比例，各指定消費(fèi)點(diǎn)通過銀行向各地財(cái)政結(jié)算。這也是人民群眾分享國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一種方式。

　　各地發(fā)放消費(fèi)券一覽

　　成都　2008年12月22日，成都率先在全國向低保對(duì)象等37.91萬人每人發(fā)放100元消費(fèi)券。成都市民政局稱，消費(fèi)券轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%。

　　杭州　春節(jié)前杭州市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政面向67萬退休職工、低保家庭、困難家庭和中小學(xué)生發(fā)放1億元消費(fèi)券。截至2月11日，杭州市民共花掉了約4900萬元消費(fèi)券，其中93%用在了超市里。這超過了杭州市政府原先的設(shè)想。

　　臺(tái)灣　1月18日起，凡具臺(tái)灣居民身份或已取得居留許可的人士，不限收入水平，均可領(lǐng)到面額3600元新臺(tái)幣(約合738元人民幣)的消費(fèi)券，受惠總?cè)藬?shù)將近2320萬人，包括凡能在今年3月底前出生的嬰兒。

　　南京　2月16日，南京市舉行“南京鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券”發(fā)放搖號(hào)儀式，由12位市民代表搖號(hào)，從主城區(qū)89萬多戶居民家庭中隨機(jī)產(chǎn)生了20萬戶使用消費(fèi)券的家庭，每戶將可獲得100元的旅游消費(fèi)券。

　　深圳　2月20日上午，深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老消費(fèi)券首發(fā)儀式在深圳市民中心舉行。據(jù)深圳市民政局工作人員介紹，首批“居家養(yǎng)老消費(fèi)券”共印制了9萬套，每套200元，總計(jì)1800萬元，共有6種面額。老人拿著“居家養(yǎng)老消費(fèi)券”可以自由選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，自主選擇服務(wù)內(nèi)容。