中新網(wǎng)湖州1月23日電 題：未雨綢繆 從容應(yīng)對(duì)——金融危機(jī)下的浙江湖州經(jīng)濟(jì)

　　記者 柴燕菲 實(shí)習(xí)生 趙曄嬌

　　如果要用一句話來(lái)概括剛剛過(guò)去的2008年、展望已經(jīng)到來(lái)的2009年的湖州經(jīng)濟(jì) ，未雨綢繆、從容應(yīng)對(duì)、平穩(wěn)較快十二個(gè)字，應(yīng)該是比較恰當(dāng)?shù)谋硎觥?/p>

　　2008年，湖州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到10%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21604元，增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入10751元，增長(zhǎng)12.7%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)17.3%和16.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.6%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)33.4%。

　　未雨綢繆：掌握工作主動(dòng)權(quán)

　　“2008年初那場(chǎng)50年未遇的冰雪災(zāi)害，湖州直接損失達(dá)76個(gè)億，8600多家企業(yè)受影響，數(shù)以百萬(wàn)平方米計(jì)的廠房倒塌更讓許多工業(yè)企業(yè)遲遲無(wú)法開(kāi)工�！焙�州市委領(lǐng)導(dǎo)回憶到，這場(chǎng)突如其來(lái)的天災(zāi)“意外”喚起了黨委政府對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的高度關(guān)注。

　　隨后，在湖州市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，市委、市政府要求各級(jí)各部門(mén)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，千方百計(jì)采取各種措施，確�！凹雌诓幌禄�、長(zhǎng)期有后勁”。這兩句話掀開(kāi)了湖州未雨綢繆應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的序幕。

　　在全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，用實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)就成了湖州上下的共識(shí)。2008年年中，浙江經(jīng)濟(jì)趨緩的苗頭漸顯，為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,浙江省委、省政府及時(shí)提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路。下半年，面對(duì)金融危機(jī)影響加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落明顯，湖州市委、市政府始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手千方百計(jì)防下滑、保增長(zhǎng)，一手全力以赴抓轉(zhuǎn)型、增后勁。

　　把握趨勢(shì)是正確決策的前提，扎實(shí)的舉措才是制勝的秘籍。2008年初，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+8”政策意見(jiàn)出臺(tái)；年中，科技創(chuàng)新大會(huì)和服務(wù)業(yè)工作會(huì)議為湖州發(fā)展增添了新的動(dòng)力；7月初，又出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的25條，隨后，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展15條等政策意見(jiàn)又為“防下滑、保增長(zhǎng)”多加了一根纖繩；年底，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)又成為政府工作的重中之重作出專(zhuān)題部署。

　　項(xiàng)目投資：保增長(zhǎng)的新引擎

　　湖州始終堅(jiān)持項(xiàng)目是真抓手的理念，在狠抓項(xiàng)目上下功夫。借著中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的東風(fēng)，湖州制定了重點(diǎn)項(xiàng)目“兩個(gè)計(jì)劃”： 2009-2010年政府導(dǎo)向性重大項(xiàng)目計(jì)劃以及向上爭(zhēng)取重中之重項(xiàng)目計(jì)劃。并具體列出2009年投資類(lèi)項(xiàng)目“三個(gè)單子”：實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目120個(gè)，總投資800億元(當(dāng)年完成200億元)；預(yù)備類(lèi)項(xiàng)目30個(gè)，總投資125億元；一季度開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，總投資35億元。

　　而且，湖州的各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成整體合力。目前，湖州正在全面實(shí)施工業(yè)“雙百億工程”、服務(wù)業(yè)“雙百”計(jì)劃和部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系100家重點(diǎn)骨干企業(yè)、100家重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百行動(dòng)”。2008年完成工業(yè)投入291億元，增長(zhǎng)22.8%，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資128億元，增長(zhǎng)28%。此外，新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)市校合作項(xiàng)目也有序推進(jìn)，全市累計(jì)合作項(xiàng)目467個(gè)，總投資45億元，已完成項(xiàng)目141個(gè)，投資15.4億元，去年新增合作項(xiàng)目164個(gè)。

　　值得一提的是，去年有7家世界500強(qiáng)企業(yè)選擇投資湖州，三一工程機(jī)械、海信惠爾普家電、南洋藥業(yè)、百密遜生物醫(yī)藥、新長(zhǎng)寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目的落戶(hù)，為湖州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增加了籌碼。為了引進(jìn)項(xiàng)目，湖州專(zhuān)門(mén)成立了招商引資推進(jìn)組，內(nèi)外并舉加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。2008年，全市實(shí)到外資8億美元、內(nèi)資66億元。

　　總投資3億元的海信(浙江)空調(diào)有限公司就是湖州市這幾年引進(jìn)的現(xiàn)代輕工業(yè)項(xiàng)目，自2005年建成投產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)值以每年翻一番的速度增長(zhǎng)。08年4月，海信又聯(lián)姻全球最大的白色家電制造商美國(guó)惠而浦公司在湖州長(zhǎng)興縣增加投資，雙方的合作不僅能帶動(dòng)近10億元的投資，更能推動(dòng)中國(guó)家電企業(yè)的研發(fā)和制造能力向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏。

　　穩(wěn)定出口：防下滑要打組合拳

　　有一組數(shù)據(jù)可以佐證湖州外貿(mào)在2008年創(chuàng)造的業(yè)績(jī)。進(jìn)出口總額達(dá)到55.88億美元，出口比2007年增加33.4%，反觀浙江全省同期的出口總額增幅則是20.3%。其中13.1的差距從何而來(lái)，答案是：“湖州在這方面做了一些工作�！�

　　“引導(dǎo)出口產(chǎn)品提檔升級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)放外貿(mào)出口補(bǔ)貼資金、組織企業(yè)參加國(guó)外展會(huì)以及幫助企業(yè)用足用活政策”是湖州強(qiáng)化扶持促外貿(mào)的務(wù)實(shí)之舉。去年1-11月份，湖州累計(jì)給外貿(mào)企業(yè)出口退稅達(dá)到24.6億元，給外貿(mào)企業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1340萬(wàn)元。

　　“諾力機(jī)械不僅躲過(guò)了金融風(fēng)暴，而且訂單絡(luò)繹不絕�！痹诤�州長(zhǎng)興縣，從事外貿(mào)的浙江諾力機(jī)械有限公司，去年以來(lái)，無(wú)論是產(chǎn)值還是利稅，諾力都保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)。對(duì)于如此不同尋常的企業(yè)，長(zhǎng)興縣縣長(zhǎng)章根明表示，這主要得益于市委、市政府在金融風(fēng)暴襲來(lái)之前的未雨綢繆，“見(jiàn)事早、出手快、措施實(shí)、成效好”。的確，科學(xué)正確的決策可以影響企業(yè)的命運(yùn)，“如今的金融風(fēng)暴已經(jīng)成為諾力在行業(yè)內(nèi)抄底的最佳時(shí)機(jī)，這就是轉(zhuǎn)危為機(jī)�！彼�說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：持續(xù)增長(zhǎng)的根本出路

　　金融危機(jī)給湖商上了深刻的一課，困境表象是外部環(huán)境嚴(yán)峻，根本原因則是產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近幾年來(lái)，湖州始終把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展關(guān)鍵之舉和根本之策，堅(jiān)持戰(zhàn)略性調(diào)整與適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，不斷加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，湖州顯示出了“壯士斷腕”的勇氣。

　　08年前三季度，湖州市生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值368億元，同比增長(zhǎng)24.9%。機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工、金屬材料三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值650億元，同比增長(zhǎng)33%，占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的41.4%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。而曾長(zhǎng)期占據(jù)湖州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山的紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比重不斷下降，僅占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的38.5%，首次被三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)超越。

　　“兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退居‘二線’，三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為新的支柱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，意味著湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生重大變化。這些看似簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)背后，折射出湖州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向和路徑。

　　“安吉的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)能力比較差，我們將不再擴(kuò)大規(guī)模。”去年上半年,占據(jù)安吉“半壁江山”的椅業(yè)和竹制品加工在多種因素疊加的沖擊面前,增勢(shì)明顯趨緩。中共安吉縣委書(shū)記唐中祥在接受記者采訪表示，安吉將在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上大做文章。

　　目前，規(guī)劃總面積2.52平方公里的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為安吉縣加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主平臺(tái)。在培育傳統(tǒng)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，這個(gè)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。浙江塔塔、東方基因、綠世界生物等10余個(gè)“大、好、高”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶(hù)。另外，湖州市本級(jí)規(guī)劃了3000多畝的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市累計(jì)已有100多家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。德清去年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，…

　　企業(yè)為基：政企同心、共克時(shí)艱

　　在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，保持信心是關(guān)鍵。正如溫家寶所說(shuō)“信心比黃金和貨幣更重要”。

　　企業(yè)是保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。湖州在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中提出了“政企同心、共克時(shí)艱”的口號(hào)，要求縣區(qū)和部門(mén)“一切為了企業(yè)增強(qiáng)信心，一切為了幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難，一切為了企業(yè)健康發(fā)展”，并出臺(tái)了一系列提振企業(yè)信心、幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策措施。為了體現(xiàn)對(duì)企業(yè)家的關(guān)心，市里給重點(diǎn)骨干企業(yè)家和有突出貢獻(xiàn)的科研人員，每人配備了一個(gè)保健藥箱；為企業(yè)家就醫(yī)開(kāi)通綠色通道，建立健康檔案。

　　除了身心上的“送溫暖”，更重要的是運(yùn)行上的幫扶。由市里牽頭組織每月一次的銀企對(duì)接，累計(jì)幫助協(xié)調(diào)解決了28億的資金，很大程度上為湖州企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展暢通了道路，在“貸款數(shù)量能多則多，速度能快則快，利率能低則低”的導(dǎo)向下，各金融機(jī)構(gòu)都加大了支持力度，新成立的長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行、二家創(chuàng)業(yè)投資公司、三家小額貸款公司更增加了新的助力；建立企業(yè)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行涉企行政處罰、金融機(jī)構(gòu)大額收貸、企業(yè)裁員關(guān)停、部門(mén)各類(lèi)檢查評(píng)比活動(dòng)“四報(bào)告”制度，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，政銀企聯(lián)合演繹了“共渡困難、共克時(shí)艱”的美談。

　　新的一年，金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊尚未見(jiàn)底。面對(duì)可能比2008年更加嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，湖州仍堅(jiān)信危機(jī)之中必有轉(zhuǎn)機(jī)，積極應(yīng)對(duì)就能搶占先機(jī)。正如湖州一位企業(yè)家說(shuō)，湖州的地域文化中有一種不屈不撓的韌性，正是這種韌性使湖州人民能夠化壓力為動(dòng)力、化不利為有利，在逆境中奮力崛起。(完)