12月3日下午4點，奧凱航空公司北京總部接到了來自華北局通知其15日起正式停飛的文件。此前，在中國民航歷史上從未有過對航空公司下達“停飛令”的記錄。自2005年3月開航以來，以天津為運營基地的奧凱航空在飛航線13條，截至今年7月，奧凱航空在天津的客運量累計達180萬人次，占天津地區(qū)20%的市場份額。

　　12月5日，記者來到位于北京方莊的奧凱航空公司總部,這里看上去和往常一樣平靜。但由于受停飛消息影響，已經(jīng)有多家機場拒絕為其加油、提供登機廊橋等相關(guān)設(shè)備，奧凱全部在飛的13條客運航線不得不被迫提前停止運營。從首家起飛到首次停航，奧凱經(jīng)歷的艱辛與無奈成了民營航空發(fā)展史上的一個縮影。

　　“停飛意味著破產(chǎn)清算”

　　一旦停飛將導致資金鏈斷裂，帶來巨額債務危機，奧凱800多名員工也面臨失業(yè)風險。

　　盡管早在11月20日，奧凱航空就收到了華北局的明傳電報《關(guān)于奧凱航空暫停全部客運航線有關(guān)問題的通知》，但12月3日接到“停飛令”后，奧凱航空綜合管理部某負責人依然表示當時“非常震驚、意外”。

　　“因為當時公司一切運營正常，應該沒有理由被停飛�！痹撠撠熑吮硎�。

　　據(jù)其透露，今年9月奧凱航空實際控股股東均瑤集團董事長王均金，接替奧凱總裁劉捷音成為奧凱的第一安全責任人。11月初，王均金單方面向華北局遞交了《關(guān)于奧凱航空公司安全問題的緊急報告》。隨后，華北局方面在11月11日和17日兩次約見王均金進行溝通，但王堅決表示：無法行使安全責任人職權(quán)，公司安全管理體系存在隱患，運行缺乏有效控制，因此華北局向民航總局上報了停飛請示。

　　對于單方面申請停飛的原因，均瑤集團董事長王均金表示，目前，奧凱在經(jīng)營業(yè)務上干支共舉、客貨并營，經(jīng)營業(yè)務重點不清而引發(fā)經(jīng)營方針的分歧，日常經(jīng)營中虧損累積增加，董事會與公司個別主要經(jīng)營責任人在企業(yè)發(fā)展方向和步驟之間的分歧逐步擴大。

　　“奧凱目前存在的問題不是安全運行的問題，而是股東層面的問題�！眾W凱航空技術(shù)部負責人對記者表示，9月16日，民航華北局已經(jīng)成立了4個小組進駐奧凱，在飛行、機務、運行等各方面進行監(jiān)督，至今并未提出任何安全隱患問題。11月14日，華北局在例行會議上對奧凱的安全評估是：符合民航規(guī)章要求，安全形勢平穩(wěn)。

　　“董事長的決策無法在管理層落實，那他怎么執(zhí)行安全責任人的職權(quán)，這難道不是安全隱患嗎？”奧凱航空間接控股股東均瑤集團新聞發(fā)言人王忠說。

　　對此，奧凱航空管理層和另外4家股東隨后曾向國家民航總局和民航華北局遞交申請，希望能代替王均金擔任公司的安全責任人，避免出現(xiàn)停飛局面，但最終還是接到了停飛令。

　　奧凱方面表示，對于負債率很高的航空公司來說，停飛就意味著破產(chǎn)清算，因為客票銷售收入是航空公司重要的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)來源，一旦停飛將導致資金鏈斷裂，帶來巨額債務危機，奧凱800多名員工也面臨失業(yè)風險。

　　“停飛一天，公司就少收入幾百萬�！眾W凱市場部人士表示。同時，奧凱打算引進第二架國產(chǎn)支線飛機新舟60也因此受到連累，本應在11月20日驗收后交付奧凱的飛機，目前仍停在飛機制造廠。

　　奧凱停飛 背后控股權(quán)

　　奧凱稱停飛將導致資金鏈斷裂，指均瑤出資未到位；均瑤稱奧凱存“安全運行隱患”，自己并非奧凱直接股東，此前已履行了相關(guān)義務股東爭奪公司控制權(quán)作為主要出資方，均瑤集團旗下的奧凱交能盡管持有奧凱航空63%股權(quán)，但一直無法“在管理層落實決策權(quán)”。

　　奧凱航空技術(shù)部負責人表示，在安全之爭的背后，實際上是股東之間、股東與管理層對公司控制權(quán)的爭奪。

　　2004年，中國民航局第一次提出鼓勵與支持非公有制主體投資民航業(yè)。當時56歲的新華航空公司副總經(jīng)理劉捷音與幾位在新華航空的同事一起出來創(chuàng)辦了奧凱航空。在民航界有27年從業(yè)經(jīng)驗的劉捷音曾擔任過國家民航總局副司長，參與了中聯(lián)航和新華航空的創(chuàng)建。

　　在奧凱航空3億元的注冊資本金中，北京奧凱交能投資有限公司現(xiàn)金出資1.89億元人民幣，占注冊資本的63%；大地橋投資(北京)有限公司出資6000萬元人民幣，占注冊資本的20%；深圳市環(huán)宇物流有限公司、自然人翟瑩和鄧啟華各出資1500萬元人民幣，分別占注冊資本的5%；張洪出資600萬元人民幣，占注冊資本的2%。

　　據(jù)奧凱管理層介紹，2006年，與大韓航空合資談判失敗的奧凱航空為解決資金難題，與有意入股的均瑤集團展開談判。最終均瑤集團收購了奧凱交能71.43%的股權(quán)，從而間接控股奧凱航空。

　　記者在奧凱總部采訪時了解到，由于劉捷音在民航界的資歷和經(jīng)驗，奧凱成立后其在管理團隊中聲望很高，同時也被另外4家股東所信任，將股東決策權(quán)委托給其執(zhí)行。而作為主要出資方，均瑤集團旗下的奧凱交能盡管持有奧凱航空63%股權(quán)，但一直無法“在管理層落實決策權(quán)”。

　　“他們現(xiàn)在還欠繳公司股本金9732萬元，等于只實際出資9168萬元，其他4家股東的出資額已經(jīng)超過了均瑤，所以其他股東認為均瑤不是控股股東，因此作為奧凱交能大股東的均瑤集團也就沒有完全的決策權(quán)�！眲⒔菀粽f。