“保增長”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

　　隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經(jīng)濟體陷入衰退的風(fēng)險不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

　　10月17日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　此后，國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的措施：

　　――為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委10月20日宣布，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補貼。

　　――為增加投資，擴大內(nèi)需，10月21日，國務(wù)院常務(wù)會議研究加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進度。

　　同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，從今年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內(nèi)需，財政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

　　為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，財政部、國家稅務(wù)總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

　　10月25日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，把保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

　　財政貨幣政策大轉(zhuǎn)向 力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長

　　隨著美歐等主要經(jīng)濟體和中國主要出口市場經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

　　11月9日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布對宏觀經(jīng)濟政策進行重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達4萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”。

　　11月12日，國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴大內(nèi)需、促進增長的四項實施措施。

　　11月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

　　一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)11年之最。

　　11月28日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。

　　12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的9項政策措施。

　　最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。四季度1000億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要4萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟增長1個百分點。

　　此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計劃相繼出臺。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為：“針對經(jīng)濟增長明顯放緩的趨勢，中國政府采取了很多調(diào)控政策。雖然效果還需要一定時間才能充分顯現(xiàn)，但只要政策調(diào)整不斷保持下去，明年中國經(jīng)濟仍有望保持較快增長速度。”

　　發(fā)展改革委投資研究所研究員張漢亞表示，中國政府大手筆、高效率的舉措不但是對面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟挑戰(zhàn)所作出的回應(yīng)，也是加強國際合作、促進世界經(jīng)濟增長的具體行動。

　　張立群等專家認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟增長有著巨大的動力和市場空間，只要迅速貫徹落實上述政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。(記者 江國成、劉錚、周英峰)