劉尚希:大力監(jiān)管杜絕4萬億腐敗

2008年11月24日 12:50 來源:CCTV2《堅(jiān)定信心促發(fā)展》 發(fā)表評論

  芮成鋼:晚上好,歡迎收看中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道特別節(jié)目《直擊華爾街風(fēng)暴》,我是主持人芮成鋼。今天來到我們演播室的是財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希先生,劉老師,您好!

  劉尚希:您好!

  芮成鋼:劉老師,胡錦濤主席所強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的措施,從公布到現(xiàn)在已經(jīng)過去十幾天了,據(jù)您了解,這些工作目前已經(jīng)進(jìn)展到哪一步了,咱們的發(fā)改委是不是特別地忙?

  劉尚希:對,因?yàn)閲鴦?wù)院公布的十大舉措里,大部分涉及到投資,大家也知道,我們這次刺激內(nèi)需的方案,中央是要拿四萬多億的投資,這些投資項(xiàng)目要落實(shí)下去,肯定都需要復(fù)雜的程序和過程。今年要有一千億的投資落實(shí)到位,這個工作量是相當(dāng)之大的。除了發(fā)改委以外,其他的相關(guān)部門也在緊張的忙碌當(dāng)中,因?yàn)樗讼嚓P(guān)的一些政策的出臺,財政部增值稅轉(zhuǎn)型,每年1月1日要實(shí)行,這些方案要具體制訂,這里還有很多要設(shè)想其中的預(yù)案,因?yàn)樵趯?shí)施過程中可能還會存在什么的問題。還有相關(guān)的跟民生有關(guān)的政策,比如除了直補(bǔ),補(bǔ)貼怎么擴(kuò)大等等,這些都需要制訂相關(guān)的政策方案,這些工作都得在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中。

  芮成鋼:究竟怎么樣才能讓四萬億的投資發(fā)揮應(yīng)有的效果,都是大家非常關(guān)心的話題。劉老師,您覺得我們要采取哪些措施才能保證更高的透明度,讓大家一起來監(jiān)管這個政策的實(shí)施?

  劉尚希:我覺得要保證四萬億的錢花好,至少要從兩個方面入手,從宏觀層面,要保證把這些錢的項(xiàng)目布局安排好,要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,在生態(tài)和環(huán)保、土地使用方面,首先在宏觀方面,項(xiàng)目要安排好、落實(shí)好,這是一個宏觀的布局。

  從微觀層面就是相關(guān)的管理,相關(guān)的監(jiān)審程序要嚴(yán)格進(jìn)行管理,一環(huán)套一環(huán),才能保證這個資金真正有效益,才能保證工程的質(zhì)量,才使宏觀和微觀兩個方面都監(jiān)管起來的話,才能真正地見到效果,這是非常重要的。

  第三,無論是宏觀的投資決策還是微觀的項(xiàng)目管理都要提高透明度,讓廣大公眾來參與,這是非常重要的一條。

  芮成鋼:我們剛才節(jié)目中也提到,為了確保投資到位和避免腐敗,國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部較成立一個跨部的督察小組,向每個省派駐督察員,您怎么看待這種跨部門的組合監(jiān)督?

  劉尚希:這次組合監(jiān)督的力度是非常大的,跟我們這次政策出臺一樣,力度非常大。我覺得這種監(jiān)督組合本身也是一個創(chuàng)新,它能發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢,因?yàn)楫?dāng)?shù)夭块T不大可能去監(jiān)督它。另外,這次擴(kuò)大內(nèi)需的政策涉及了方方面面,都需要各個部門來溝通參與,來進(jìn)行監(jiān)督,比如發(fā)改委在投資審批方面,財政部在資金、財務(wù)的管理方面各有優(yōu)勢,組合的監(jiān)督會收到一個綜合效果。

  芮成鋼:我們的節(jié)目檢索了一些西方發(fā)達(dá)國家的監(jiān)督措施,您覺得西方國家對于援助資金的監(jiān)管措施對我們有哪些借鑒?

  劉尚希:我覺得西方國家最值得我們借鑒的一條就是透明度很高,這個方案從一開始就要求透明,你干什么、什么,經(jīng)國會審議,國會審議過程中,批下來的這個錢到底怎么用,每一步都需要向社會公布的,不是說你行政部門自己或者說某個部門私下里可以去定奪的事情,這點(diǎn)值得我們借鑒。

  主持人:我們看到國務(wù)院決定拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長之后,各地的行動都很積極,廣東、湖南、湖北、廣東、黑龍江、河南、河北、山東等地的政府都在加大投資基礎(chǔ)設(shè)施,拉動內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長。我們究竟應(yīng)該怎么樣看待各地的具體做法?

  劉尚希:對各地積極地落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策方面采取的措施,我覺得應(yīng)該是肯定的,現(xiàn)在地方的積極性非常高,正是地方的積極性才能保證中央擴(kuò)大內(nèi)需的部署才能到位,通過投資拉動內(nèi)需的措施才可能真正地做好,因?yàn)橹醒胧亲龀鰶Q策,具體做還是在地方,這個積極性要肯定。

  但是另一個方面,我們也要注意到,各個地方擴(kuò)大投資的計(jì)劃要加起來的話,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了四萬億,達(dá)到十萬億。我覺得各個地方在積極地響應(yīng)中央的號召,擴(kuò)大內(nèi)需的時候,應(yīng)當(dāng)注意要避免超出自身的承受能力,不要搞這種過于冒險的計(jì)劃。

  主持人:在國際經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,外商在蘇州的開工項(xiàng)目勢頭不減,同時還有一些外資企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),這些項(xiàng)目主要集中在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、精密機(jī)械、汽車電子等等,這是否意味著新興行業(yè)里,如果是外商投資的新興行業(yè)和部門,在中國可能還會收到更多的投資。

  劉尚希:對,新興行業(yè)基本上都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大的市場,因?yàn)樗部梢哉f是朝陽產(chǎn)業(yè),就是剛剛起步的,跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不一樣,所以即使在國際經(jīng)濟(jì)相對來說不景氣、比較萎縮的情況下,這一產(chǎn)業(yè)的投資是擴(kuò)大的,它的市場并不隨著大環(huán)境的影響而改變。

  芮成鋼:目前發(fā)改委表示,三年在全國投資九千億建保障性住房,一方面,這當(dāng)然是好消息,更多的人會有房子住。但是另一方面也可以抑制房價過快上漲,這對于房地產(chǎn)市場和相關(guān)行業(yè)的低迷會起到什么樣的作用。

  劉尚希:我覺得對房地產(chǎn)市場來說是一個積極的措施,因?yàn)楝F(xiàn)在這個九千億投下去蓋房子,首先對建筑市場有一個很好的拉動作用,原來大家看到房地產(chǎn)市場低迷以后,很多工地停工了,房子賣不出去就沒人蓋房子了。政府這個措施出臺以后,建筑市場就重新活躍起來,建筑市場活躍起來以后,就要擴(kuò)大就業(yè)。所以很多原來停工回家的一些農(nóng)民工也可能回到工地上來工作,這樣的話,就業(yè)擴(kuò)大了,收入也增加了,相應(yīng)的消費(fèi)需求也擴(kuò)大了,我覺得這應(yīng)該是非常好的一舉多得的措施。

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編輯:楊威】
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