“停征工商‘兩費’的意義不僅在于為工商個體戶減負(fù)，更重要的是，這是進一步正稅清費、改善個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)劉桓教授接受本報記者采訪時這樣表示。

　　8月22日，財政部與國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合下文，自9月1日起在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停止征收“個體工商管理費”和“集貿(mào)市場管理費”。至此，走過20多年歷程的“兩費”戛然而止，全國2600萬的個體工商戶，每年將減少170億元的負(fù)擔(dān)。

　　為個私經(jīng)濟發(fā)展提供更好的政策環(huán)境

　　“個體私營經(jīng)濟的發(fā)展首先取決于政策環(huán)境，即有沒有亂收費，有沒有吃拿卡要等情況，然后才取決于市場競爭的情況。”劉桓舉例說，一個飯店老板曾告訴他，“管理”他們家飯店的政府部門多達13家，“這在一定程度上會影響個體戶的經(jīng)營，打擊了個體私營企業(yè)的積極性。停征工商‘兩費’，首先一個好處是減少了一些行政機關(guān)不合理的干預(yù)帶來的‘麻煩’�！�

　　“麻煩”之外，“兩費”負(fù)擔(dān)本身其實也很驚人。曾用兩年時間就“兩費”問題進行系統(tǒng)深入調(diào)研的中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會對此體會頗深。記者從該協(xié)會了解到，據(jù)調(diào)查估算，目前全國工商部門每年從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場收取的管理費達六七十億元。具體到每個市場，每年交納的管理費少則數(shù)十萬，多則數(shù)百萬。浙江的一家農(nóng)副產(chǎn)品市場，每年要繳納的工商“兩費”達500萬元，數(shù)額相當(dāng)于該市場管委會一年的租金加上市場停車管理費收入的56%，以及市場全繳納的國稅、地稅總額的27.7%。這些不合理收費，不僅加重了農(nóng)產(chǎn)品市場的額外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重削弱了市場自我積累、自我發(fā)展的能力，還直接大幅度減少了務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的收益，抬高了農(nóng)產(chǎn)品流通費用。

　　除了“兩費”，更要命的是其他形形色色的搭車收費。記者在人民網(wǎng)上看到，不少個體戶網(wǎng)友都?xì)鈶嵉亍皶瘛背隽俗约旱慕毁M情況。除了數(shù)額不等的“兩費”，像個體私營者協(xié)會會費、資料費、打假費、再就業(yè)基金等收費項目不一而足。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇教授告訴記者，事實確是如此。包括“兩費”在內(nèi)，政府十幾個行政部門名目繁多的收費使得老百姓的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成本很高，直接阻礙了個私經(jīng)濟的發(fā)展。而個體私營經(jīng)濟發(fā)展滯后會帶來多方面的嚴(yán)重影響。他告訴記者，在國際上，失業(yè)率高、收入差距最大的地區(qū)之一是特大、大型企業(yè)多，而微型、中小企業(yè)少的拉美各國；失業(yè)率最低和收入差距小的是微型和中小企業(yè)多的日韓兩國及中國臺灣地區(qū)。在中國內(nèi)地也是如此。我國收入差距最小和基尼系數(shù)最低的地區(qū)是個體戶和中小企業(yè)多的浙江溫州等地；收入差距最大和基尼系數(shù)最高的是每千人個體戶和中小企業(yè)最少的貴州。這其中的關(guān)鍵在于，微型和中小企業(yè)多，中等收入的人口就相對多，因失業(yè)而沒有收入的貧困人口也相對少，收入差距和基尼系數(shù)狀況因此得到改觀。周天勇認(rèn)為，其實停征和取消的不只是"兩費"，我國的衛(wèi)生、質(zhì)檢、城管、交通等部門的亂收亂罰現(xiàn)象也很普遍。這些部門實行的超收獎勵、罰款分成體制變相鼓勵了亂收費。

　　“‘兩費’的存在已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國小企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略的實施�！彪娫捴�，湖北省工商局副局長郭躍進的態(tài)度讓記者明顯感覺到他對當(dāng)前我國就業(yè)環(huán)境的擔(dān)憂，“上個世紀(jì)80年代，我們對非公有制經(jīng)濟成分的定位還限于‘補充’的認(rèn)識階段。今天，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)是我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，在解決就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟已經(jīng)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針。如果在執(zhí)行中還保留限制其發(fā)展的‘兩費’，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展自然會受到影響。”郭躍進說，對個體工商戶征收“兩費”，不利于他們成長為私營企業(yè)，從而做大、進而做強。在一定程度上也影響了資本積累能力有限的民眾創(chuàng)業(yè)，進一步影響“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略實施。

　　資料顯示，2001至2006年，我國個體工商戶注冊戶數(shù)由2571萬戶降至2464萬戶，年均降幅為0.8%。究其原因，周天勇分析，主要是個體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本過高，“費大于稅”，創(chuàng)業(yè)艱難。