大家談

　　公開(kāi)收入很重要

　　- 尹衛(wèi)國(guó)

　　新疆自治區(qū)人大常委會(huì)日前通過(guò)《自治區(qū)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》，明確規(guī)定新疆事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等中高層管理人員工資(年薪)、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、持有本單位股權(quán)、出國(guó)出境、培訓(xùn)考察費(fèi)用支出等須統(tǒng)統(tǒng)公開(kāi)，每年向職代會(huì)報(bào)告。(8月3日新華網(wǎng))以地方立法要求企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須公開(kāi)收入情況，在全國(guó)開(kāi)了先河。

　　近幾年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)收入差距迅速擴(kuò)大，職工群眾反映強(qiáng)烈。而掩蓋這種分配不公的“煙幕彈”，一是高管自定年薪。不久前中紀(jì)委專(zhuān)門(mén)頒發(fā)紀(jì)律，明確國(guó)企老總違規(guī)自定薪酬情節(jié)嚴(yán)重者要被開(kāi)除黨籍。二是收入模糊。

　　模糊工資曾經(jīng)是非公企業(yè)的“專(zhuān)利”，不知何時(shí)被廣泛引入國(guó)企。工人拿多少錢(qián)？完全由管理者說(shuō)了算，不準(zhǔn)互相打聽(tīng)；至于領(lǐng)導(dǎo)拿多少錢(qián)？工人根本無(wú)法知曉。非公企業(yè)搞模糊分配有一定激勵(lì)作用，但進(jìn)入國(guó)企后則“橘生淮北則為枳”，剝奪了職工參與分配的知情權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。剝下高管薪金的“模糊外衣”，讓其高收入曬曬太陽(yáng)，是尊重職工主人翁地位的必要舉措。從理論上講，國(guó)企資產(chǎn)屬于全體人民，職工就是企業(yè)主人，企業(yè)一切重大事項(xiàng)都須讓職工知情，連高管拿多少錢(qián)職工都不知道，主人翁地位何以體現(xiàn)？

　　公開(kāi)收入也有利于強(qiáng)化對(duì)高管的監(jiān)督。廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理必須接受職代會(huì)監(jiān)督，被寫(xiě)入《工會(huì)法》。監(jiān)督是全方位的，包括高管收入及公款消費(fèi)。他們所獲報(bào)酬與貢獻(xiàn)是否相符？其收入來(lái)源是否合法合理？這是考核廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理稱(chēng)職與否的重要條件，公開(kāi)、透明與知情是監(jiān)督的必要前提。

　　網(wǎng)友之聲

　　- 堅(jiān)決要求審計(jì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的其它隱形收入。

　　- 國(guó)有企業(yè)分配無(wú)序、混亂，差距不合理地拉大(不單是行業(yè)之間，就是行業(yè)內(nèi)部更是)。國(guó)有企業(yè)不是私營(yíng)企業(yè)，高官(管)不是資本家，規(guī)定12倍職工的年薪有什么依據(jù)嗎？

　　- 我們這里半年的兌現(xiàn)獎(jiǎng)是這樣的：科級(jí)是職工的3倍多，處級(jí)是職工的10倍多，局級(jí)、副老總級(jí)、老總級(jí)是多少就不知道了。但可以肯定的是比職工多得更多！

　　- 不公布央企各負(fù)責(zé)人具體薪酬，僅僅公布平均薪酬，我看難以起到多大實(shí)際效果，遑論什么說(shuō)服力了。

　　- 若真能作到切實(shí)推動(dòng)政企分開(kāi)，讓真正的職業(yè)經(jīng)理人登堂入室，以“經(jīng)理人”定位國(guó)企老總而不是以“黨員干部”定位國(guó)企老總的話(huà)，國(guó)企會(huì)有一個(gè)質(zhì)的改變。讓職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)國(guó)企，并對(duì)國(guó)家和企業(yè)負(fù)責(zé)，國(guó)家設(shè)有對(duì)國(guó)企經(jīng)理人的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，才能使國(guó)有企業(yè)成為真正意義上的企業(yè)，否則就是國(guó)企老總政企不分的“獨(dú)立王國(guó)”。

　　- 國(guó)企高管，還有國(guó)有控股的股份制企業(yè)高管，無(wú)論其職位名稱(chēng)叫什么，只要是國(guó)家選派的，其工資就應(yīng)該按照國(guó)家制定的相關(guān)薪酬制度執(zhí)行，不能由其濫用權(quán)力自定。

　　- 高管高薪已達(dá)不道德地步，高管也是打工者，高薪經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)。到底國(guó)企的主人是誰(shuí)，主人的權(quán)利何在？主人的利潤(rùn)和分紅又是多少？打工者的薪酬與主人利潤(rùn)分紅誰(shuí)應(yīng)該更高？

　　- 央企老總的實(shí)際收入比公布數(shù)據(jù)高得多！灰色收入比合法收入高得多！

　　- 有矛盾是正常的，沒(méi)矛盾要政府作甚？政府就是平衡。不反對(duì)激勵(lì)措施，但問(wèn)題是你的監(jiān)管手段到位沒(méi)有？企業(yè)的財(cái)務(wù)如何監(jiān)督？企業(yè)的效率如何評(píng)估？高管的任命程序、職責(zé)范圍等等細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有處理好，而一味提高薪激勵(lì)措施，這明顯是腐��！

　　背景鏈接

　　國(guó)企類(lèi)型、主管單位各不同

　　在我國(guó)，按國(guó)有資產(chǎn)的用途，可以分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，按政府的管理權(quán)限，可以分為中央企業(yè)和地方企業(yè)，中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主力軍。

　　廣義的中央企業(yè)包括三類(lèi)：一是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)作用上分為：提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信；提供自然壟斷產(chǎn)品的，如石油；提供競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的，如一般工業(yè)、建筑、貿(mào)易。目前一共149家。二是由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的中央企業(yè)，屬于金融行業(yè)。三是由國(guó)務(wù)院其他部門(mén)或群眾團(tuán)體管理的企業(yè)，屬于煙草、黃金、鐵路客貨運(yùn)、港口、機(jī)場(chǎng)、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。

　　地方國(guó)有企業(yè)則歸地方國(guó)資委直接監(jiān)管，地方國(guó)資委為地方政府的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，政府委托國(guó)資委履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，對(duì)國(guó)有(集體)企業(yè)、沒(méi)有財(cái)政供給關(guān)系的經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。

　　8月14日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)分配局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均薪酬為53.1萬(wàn)元，所謂“天價(jià)薪酬”并不存在。 (記者:韓丹 實(shí)習(xí)生:陳希)