中國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家 　

　　世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組7月18日公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為中國對超過整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法對進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成歧視，因此違反WTO相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

　　這也是中國加入WTO以來首次在貿(mào)易爭端中敗訴。

　　世貿(mào)組織早前發(fā)布的反傾銷統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，從1995年至2006年，中國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家，2007年全球新立案的反傾銷調(diào)查雖呈下降趨勢，但中國仍然是全球反傾銷調(diào)查的頭號目標(biāo)國。

　　報(bào)告指出，除了遭受反傾銷調(diào)查之外，中國出口商品還受到了其他抵制性措施，例如反補(bǔ)貼、市場準(zhǔn)入、配額等。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，中國成為反傾銷最多的國家與國際大環(huán)境和我國自身貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)。

　　也有專家表示，國外之所以對華發(fā)動大規(guī)模反傾銷浪潮，是內(nèi)外因合力作用的結(jié)果。外因源于反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)措施在國際上日益被強(qiáng)化及外國對華實(shí)施歧視性政策，內(nèi)因則與我國出口秩序不規(guī)范、企業(yè)應(yīng)訴積極性低等因素密切相關(guān)。

　　不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位

　　爭取市場經(jīng)濟(jì)地位是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非經(jīng)濟(jì)的干擾因素，也是一個政治問題。中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)理事周世儉在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，西方發(fā)達(dá)國家至今仍不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，這是造成中國反傾銷案越來越多的重要原因之一。

　　從1980年到1989年，中國被投訴的反傾銷案是64起，占全世界反傾銷案1388起的4.6%，平均每20個案子就有一起是針對中國的；1990～1999年，中國被投訴306起，占全世界2321起的13.2%，平均每8個案子就有一起是針對中國的；2000～2002年，中國被投訴331起，占全世界1653起的20%，平均每5個案子有一起是針對中國的；2003～2006年，中國被投訴189起，占全世界733起的25.6%，平均每4個案子就有一起是針對中國的。

　　截至目前，全球已有80多個國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，遺憾的是主要發(fā)達(dá)國家，美國、歐盟、日本等到目前為止仍不承認(rèn)。雖然新西蘭、澳大利亞和韓國三個發(fā)達(dá)國家承認(rèn)，但這三國在30個發(fā)達(dá)國家中仍排名靠后。

　　在國際市場競爭中，沒有永恒的朋友。因?yàn)橹袊鴦趧恿�價格低廉，生產(chǎn)成本比國外低，中國生產(chǎn)的低價格產(chǎn)品賣到國外后，由于不被承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，被人為與“替代國”價格作比較，從而導(dǎo)致很多不合理的反傾銷訴訟。

　　周世儉認(rèn)為，反傾銷調(diào)查應(yīng)該把中國出口產(chǎn)品的價格與中國本國銷售的產(chǎn)品價格作比較，而目前國際上通過替代國價格作比較的方法本身就是一個彈性尺度，是不合適的。中國社科院法學(xué)研究所研究員王曉曄在接受本刊采訪時說，拿第三國作為替代國，替代國內(nèi)企業(yè)的銷售價格，這是非常不公平的。

　　新興大國與既定規(guī)則的碰撞

　　在李向陽看來，反傾銷案件占中國貿(mào)易的總量目前還處在一個正常的范圍內(nèi)。加入WTO以后，是中國貿(mào)易大發(fā)展的時期，從最初貿(mào)易量排在全球第二十幾位，到現(xiàn)在單出口規(guī)模已居世界第二位，這就不可避免地與其他國家的出口貿(mào)易相沖突。

　　他分三點(diǎn)作了解釋。首先，中國加入WTO后，客觀上成為國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中一個正常的參與者，原來游離于國際多邊貿(mào)易體系之外，現(xiàn)在加入了本身是規(guī)則制定者和實(shí)施者的WTO，容易受到其他國家從規(guī)則角度引發(fā)的糾紛，因此遭受反傾銷調(diào)查也是必然。

　　其次，在目前全球經(jīng)濟(jì)失衡的大環(huán)境下，中國的貿(mào)易順差規(guī)模位居世界第一，這種情況客觀上助長了一些國家對中國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向的抬頭。

　　再次，過去12年間，中國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。從最初的以勞動密集型產(chǎn)品為主，逐漸發(fā)展為以高技術(shù)含量的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級必然導(dǎo)致利益沖突者的類型和國家增多，因?yàn)橹袊�的升級必然要擠占原有利益既得者的市場份額，必然與原有國際經(jīng)濟(jì)秩序既得利益者產(chǎn)生矛盾。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家普遍認(rèn)為，中國的發(fā)展與原有國際經(jīng)濟(jì)秩序既得利益者的矛盾，突出表現(xiàn)在規(guī)則的制定和實(shí)施上�，F(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序，或以WTO為主的多邊貿(mào)易體制的核心是規(guī)則問題。

　　所有的規(guī)則都是非中性的，同一規(guī)則對不同國家的影響也不同，每個國家都想爭奪規(guī)則的制定權(quán)或擴(kuò)大對規(guī)則制定的影響力。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在擴(kuò)大，中國的貿(mào)易增速在加快，因此中國必然要對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定和實(shí)施產(chǎn)生越來越大的影響。

　　李向陽認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)是當(dāng)前也是今后相當(dāng)長時間內(nèi)中國與現(xiàn)行國際秩序既得利益者的矛盾沖突核心。在所有WTO規(guī)則里最核心的是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，反傾銷反補(bǔ)貼更多地屬于一種技術(shù)層面的規(guī)則。他分析說，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)決定一個國家在國際分工中的地位，在發(fā)達(dá)國家看來，制定和維護(hù)現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則是要維護(hù)本國在國際分工中的地位不受挑戰(zhàn)，而對發(fā)展中國家來說，參與國際分工是提高本國國際地位的需要。