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　　何為燃油稅

　　燃油稅是指政府對燃油、燃?xì)庠谏�產(chǎn)、銷售或零售環(huán)節(jié)征收的專項(xiàng)性質(zhì)的稅收。目前，世界上130多個國家和地區(qū)開征了燃油稅。征收方式分為價內(nèi)稅和價外稅兩種。大部分國家的燃油稅為中央和地方共享，我國擬議中的燃油稅屬于“費(fèi)改稅”的一部分。總的改革方向是，對汽油、柴油和燃?xì)忾_征燃油稅，以取代養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)，同時取消涉及交通運(yùn)輸和車輛的各種不合法、不合理收費(fèi)，并保留少量必要的規(guī)費(fèi)，實(shí)行規(guī)范化管理。其意義在于：一是可從根本上治理公路“三亂”，促進(jìn)社會公平，充分體現(xiàn)“多用路多負(fù)擔(dān)，少用路少負(fù)擔(dān)”的原則；二是有利于促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染；三是使道路建設(shè)和維護(hù)獲得穩(wěn)定的資金來源，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。

　　燃油稅動議由來已久

　　早在1994年，我國已開始動議“擇機(jī)”燃油稅事項(xiàng)。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，當(dāng)時燃油稅是新一屆政府作為稅費(fèi)改革的突破口提出來的。1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為燃油稅。由于各界意見分歧較大，全國人大曾經(jīng)兩次否決了這個議案。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，1999年國家通過了《公路法》的修正案，修正了第36條，上面提到國家可以采取依法征稅的辦法籌集公路的養(yǎng)護(hù)資金，其中還說了具體實(shí)施步驟和辦法由國務(wù)院來作出規(guī)定，事實(shí)上燃油稅前期的鋪墊工作都已經(jīng)完成了。

　　也正是從1994年有關(guān)征收燃油費(fèi)的動議被首次提出，政府主管部門曾多次預(yù)告過燃油稅“擇機(jī)”實(shí)施。如今，燃油稅政策在社會各界一次次激烈討論中，和長達(dá)十四載的漫長“擇機(jī)”開征中，終于又有了一線希望。

　　財政部官員表示：燃油稅擇機(jī)開征

　　財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安7月8日在接受中國政府網(wǎng)專訪時表示，財政部將不斷完善燃油稅的改革方案，則機(jī)開征燃油稅。

　　曾曉安稱，自提出擬開征燃油稅以來，社會各界十分關(guān)注。國務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案。第一步，從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費(fèi)；第二步，根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機(jī)出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。

　　曾曉安介紹，財政部將根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機(jī)出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價相對基本穩(wěn)定，形成合理的成品油價格機(jī)制等。因此，國家將結(jié)合當(dāng)前形勢，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費(fèi)改革的總體要求進(jìn)行。

　　相關(guān)報道

　　歐盟：燃油稅有利交通節(jié)能

　　歐盟各國的交通能源消耗占24%，為了節(jié)能，各國鼓勵對汽車發(fā)動機(jī)進(jìn)行改造，推廣新型燃料。同時，歐盟各國非常重視燃油稅對節(jié)能的促進(jìn)作用，從上世紀(jì)90年代初以來，不斷提高燃油稅稅率。2003年10月，歐盟委員會為各國規(guī)定了最低燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)，從2004年1月1日起開始執(zhí)行。新的燃油稅最低標(biāo)準(zhǔn)比以前提高近25%。例如：普通汽油的燃油稅從每千升337歐元提高到421.5歐元，柴油燃油稅從245歐元增至302歐元。

　　歐盟的燃油稅政策在各成員國的具體執(zhí)行情況千差萬別，賦稅最高的是英國，柴油的燃油稅為每千升848歐元，無鉛汽油是799歐元。其次是德國，無鉛汽油稅為669歐元，高于法國的636歐元。

　　2006年10月，歐盟委員會通過一項(xiàng)計劃，以在2020年前將能源消耗量降低20%。該計劃包括升級電器產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)簽、修改汽車排放標(biāo)準(zhǔn)立法、鼓勵在提高能源效率方面的投資、提高發(fā)電廠發(fā)電效率、推廣節(jié)能出租車以及其他鼓勵措施。計劃還分領(lǐng)域提出2020年前的節(jié)能目標(biāo)：家庭能源使用效率提高27%、工商企業(yè)提高30%、交通行業(yè)提高26%、制造業(yè)提高25%。歐盟委員會估計，這些措施如能順利實(shí)施，將使歐盟每年在能源方面節(jié)省費(fèi)用1000億歐元。(宗河)

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