雖然不久前公布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對(duì)水電建設(shè)提出了藍(lán)圖愿景，但記者昨日在中國(guó)水電論壇上了解到，水電建設(shè)在移民安置問(wèn)題、火電水電不同價(jià)問(wèn)題和環(huán)保等三大問(wèn)題的夾擊下，仍然面臨眾多政策考驗(yàn)和企業(yè)的利益博弈，步履艱難。對(duì)此，昨日國(guó)家能源局局長(zhǎng)也在會(huì)上首度公開(kāi)直面問(wèn)題，并進(jìn)行了剖析。

　　水電價(jià)格存上調(diào)空間

　　針對(duì)困擾水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)偏低，與火電不能同質(zhì)同價(jià)等問(wèn)題，張國(guó)寶表態(tài)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺留問(wèn)題。他說(shuō)，由于以前給水電定上網(wǎng)電價(jià)是按照成本價(jià)以及合理利潤(rùn)空間來(lái)計(jì)算的，而水電的投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，成本高，但是建成投產(chǎn)后被認(rèn)為是幾乎沒(méi)有成本的，所以給水電定的電價(jià)要低于火電�！斑@些問(wèn)題如果以后要在政策上調(diào)整的話要認(rèn)真進(jìn)行研究。”

　　中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理范集湘在接受記者采訪時(shí)也表示，目前中國(guó)的水電與火電的上網(wǎng)電價(jià)每度相差達(dá)1毛錢左右，說(shuō)明水電價(jià)格是存在上調(diào)空間的。他認(rèn)為如果上調(diào)了水電價(jià)格，帶來(lái)的收益完全可以用來(lái)幫助水電站建設(shè)中解決移民安置和環(huán)保問(wèn)題。

　　火電虧損依然無(wú)解

　　昨日，國(guó)內(nèi)五大電力集團(tuán)的高層均出席了會(huì)議，但只字未提經(jīng)營(yíng)困難和“煤電聯(lián)動(dòng)”。針對(duì)電力企業(yè)因煤價(jià)上漲經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，張國(guó)寶表示煤炭企業(yè)漲價(jià)是因成本上升導(dǎo)致，比如資源稅和環(huán)境治理的費(fèi)用。

　　對(duì)此問(wèn)題，一位不愿透露姓名的五大電力集團(tuán)高層告訴記者，電力企業(yè)承擔(dān)虧損是央企的社會(huì)責(zé)任，因虧損而領(lǐng)導(dǎo)考核不合格也并不重要，目前五大電力集團(tuán)還不至于因此問(wèn)題而停機(jī)不發(fā)電。他指出，“煤電聯(lián)動(dòng)”解決的僅是價(jià)格問(wèn)題，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)不合理以及能源機(jī)制的問(wèn)題，“但機(jī)制的問(wèn)題目前誰(shuí)也沒(méi)有提”。

　　水電裝機(jī)容量持續(xù)下降

　　據(jù)了解，我國(guó)具有豐富的水能資源，如果按重復(fù)使用100年計(jì)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)水能的資源量約為600億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國(guó)常規(guī)能源資源剩余可采能源40%，是僅次于煤炭資源我國(guó)第二大能源資源。

　　根據(jù)國(guó)家能源局近日頒布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，2010年水電裝機(jī)容量將達(dá)1.9億千瓦。

　　但中國(guó)工程院院士王浩告訴記者，自1995年至2005年，我國(guó)的水電建設(shè)速度是逐步下降的。數(shù)據(jù)顯示，截至2007年年底全國(guó)水電裝機(jī)量達(dá)到1.45億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?0%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火電裝機(jī)比例的74%以上，也低于此前24%的增加速度。王浩還批評(píng)道，一些電力設(shè)計(jì)院為了回避移民安置問(wèn)題，而選擇并非最好的方案。

　　小水電站監(jiān)管不足

　　針對(duì)頻繁見(jiàn)諸報(bào)端的水電建設(shè)破壞環(huán)境問(wèn)題，張國(guó)寶明確表示反對(duì)部分外國(guó)媒體對(duì)于中國(guó)水電建設(shè)的妖魔化，同時(shí)對(duì)此表示“心情沉重”。

　　張國(guó)寶表示，他明確反對(duì)“用盡每一滴水”的政策。但他表示小水電建設(shè)中存在的上述問(wèn)題，很多都在偏遠(yuǎn)山區(qū)，中央政府可能不能面面俱到。他認(rèn)為，小水電的主要管轄在地方政府，希望以后地方政府在小水電建設(shè)上要做好規(guī)劃。(記者 鐘晶晶)

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