保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，就是保證國(guó)家糧食安全

　　林毅夫教授認(rèn)為，中國(guó)主要糧食品種能夠自給自足，短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)不會(huì)跟隨國(guó)際價(jià)格上漲，但他也擔(dān)心，中國(guó)糧食供應(yīng)并不是高枕無憂，尤其今年，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)形勢(shì)悄悄發(fā)生著一些變化，有利條件在減少，不利因素卻在增多，糧食安全存在的隱患，應(yīng)該引起重視。像我們記者最近在四川，就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)田已經(jīng)被撂荒了。

　　今年70歲的李均華老人是四川省武勝縣黃角灣村的農(nóng)民，家里有旱地和水田共四畝半，現(xiàn)在正是農(nóng)忙的好時(shí)節(jié)，而李老頭這兩天并沒有插秧，他家的一片地里長(zhǎng)滿了荒草。

　　土地撂荒了6年，家里的農(nóng)具現(xiàn)在已經(jīng)長(zhǎng)滿鐵銹，連土地承包合同都有些發(fā)霉，老人拿著當(dāng)?shù)卣�府發(fā)放的每月30元的低保，過著家里有地，還得買糧吃的生活，其實(shí)老人有兩個(gè)兒子，卻并沒有留在家里種地，都到外省打工去了，對(duì)此，李老頭心里很不是滋味。

　　老人說，兒子覺得在家種地不如外出打工劃算，只好讓自己家的地這樣荒著，對(duì)于撂荒的土地，老人也感到非常的無奈，在采訪中記者了解到，黃角灣村共有耕地681畝，撂荒21畝，撂荒率3%。而在臨近的紅星村，土地撂荒更加嚴(yán)重，撂荒率高達(dá)21.3%。而在武勝全縣，土地撂荒已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，全縣撂荒耕地是3.2萬畝左右，占全縣耕地總面積7.8%。

　　近年來，隨著農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，耕種的收入不斷減少，越來越多的農(nóng)民選擇外出打打工，致使大面積的耕地被荒廢，與此同時(shí)，受建筑占用耕地以及自然災(zāi)害等因素的影響，中國(guó)的耕地面積逐年減少，根據(jù)《國(guó)土資源公報(bào)》，2007年全國(guó)耕地18.26億畝，凈減少61.01萬畝，減幅0.03%，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史，全國(guó)耕地面積正越來越逼近18億畝“紅線。

　　國(guó)際市場(chǎng)上都在上演糧荒，國(guó)內(nèi)一些農(nóng)民們卻不愿意種地，任由大片良田長(zhǎng)出荒草，雖然這些現(xiàn)象，還只是發(fā)生在個(gè)別地方，但相信每個(gè)人看了都會(huì)對(duì)糧食安全擔(dān)憂，俗話說，千里之堤，潰于蟻穴。

　　糧食生產(chǎn)上的這些漏洞會(huì)不會(huì)沖擊我們的糧食安全？中國(guó)的糧食夠不夠養(yǎng)活中國(guó)人？我們離糧食危機(jī)有多遠(yuǎn)？帶著這些問題，我們的記者也采訪了國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛。

　　記者：“曾局長(zhǎng)，您能不能給我們介紹一下目前我們國(guó)家的糧食庫(kù)存的情況？”

　　國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛：“糧食庫(kù)存是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)量，每年隨著收購(gòu)和銷售的展開在變化，庫(kù)存消費(fèi)比國(guó)際公認(rèn)的是百份之十七到十八，實(shí)際上我們現(xiàn)在國(guó)家的庫(kù)存遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過這個(gè)庫(kù)存數(shù)，這幾年供求，從糧食供求是基本平衡的，庫(kù)存連續(xù)幾年因?yàn)榇筘S收，所以到年末庫(kù)存是相對(duì)穩(wěn)定的，從國(guó)有糧食的銷售量，現(xiàn)在今年不算收購(gòu)的話，這些糧食，也可以銷售一年多。”

　　記者：“現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧庫(kù)庫(kù)存有假，您怎么看待這個(gè)聲音的？聽了這種消息之后，您是否還是對(duì)糧食安全充滿自信？”

　　曾麗瑛：“我對(duì)中國(guó)能夠做到糧食安全還是很自信的，從現(xiàn)在的情況來看，我們這么幾年的抽查的辦法，包括我們現(xiàn)在當(dāng)前掌握的情況，庫(kù)存帳實(shí)是相符的，所以我覺得我們的糧食庫(kù)存還是真實(shí)可靠的，大家應(yīng)該能放心。”

　　記者：“人均的耕地面積在減少，那么耕地對(duì)于糧食安全來說，應(yīng)該是一個(gè)隱患，那么對(duì)于這種隱患的擔(dān)憂，您怎么來看待？”

　　曾麗瑛：“耕地是在減少，但是從黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)事情非常重視，18億這個(gè)耕地的紅線是不能破(越過)的，這一條確實(shí)我們保證我們的產(chǎn)量，糧食安全的一個(gè)最根本的保證�！�

　　記者：“這個(gè)十八億畝的紅線耕地，對(duì)于我們的十三億人口的口糧來說意味著什么？”

　　曾麗瑛：“18億畝耕地，至少就是說我們肯定能夠保證糧食產(chǎn)量在一萬億斤以上，從我們現(xiàn)在消費(fèi)水平，我們每年大體上也是一萬億的消費(fèi)，就是說保證這18億畝的耕地，它所生產(chǎn)出來的產(chǎn)量，才能夠讓我們供求基本平衡。”

　　曾局長(zhǎng)說，中國(guó)目前糧食庫(kù)存充足，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)際公認(rèn)的17%-18%的安全線，并預(yù)計(jì)，2008年中國(guó)糧食播種面積穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量可能保持在一萬億斤左右，其中小麥更有望連續(xù)五年增產(chǎn)，在曾麗瑛看來，中國(guó)的糧食安全毋庸置疑，而林毅夫教授則提出了具體的要求。

　　記者：“在目前看來，全球出現(xiàn)了糧食問題，并沒有太多地太明顯地影響到中國(guó)的糧食安全？”

　　林毅夫：“對(duì)。”

　　記者：“在未來五年之內(nèi)，中國(guó)的糧食安全應(yīng)該是有保證的？”

　　林毅夫：“對(duì)，我想長(zhǎng)期還是會(huì)有保證的，因?yàn)閺膩砭筒粫?huì)放棄對(duì)糧食的重視�！�

　　記者：“中國(guó)的糧食是不是就意味這可以高枕無憂？”

　　林毅夫：“當(dāng)然不是高枕無憂，所以必須采取一系列的有利的措施，對(duì)糧食的生產(chǎn)不重視，對(duì)耕地不保護(hù)，覺得如果這些情況蔓延下去，當(dāng)然就會(huì)對(duì)某些地區(qū)的糧食的供給產(chǎn)生比較大的影響，在全國(guó)，到時(shí)說，各個(gè)地方出現(xiàn)糧食問題的時(shí)候，也可能出現(xiàn)一些地級(jí)保護(hù)主義，糧食調(diào)動(dòng)或者出售到缺糧省的話，那可能會(huì)造成缺糧省的恐慌，其實(shí)這次國(guó)際上就出現(xiàn)這樣的問題，因?yàn)閲?guó)際糧食價(jià)格上漲，那么糧食的主要生產(chǎn)國(guó)，為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的糧食的價(jià)格，那就限制糧食出口，這樣就更造成缺糧國(guó)的對(duì)糧食的短缺，那么造成它更緊張的情況�！�

　　記者：“如果我們不能高枕無憂的話，那么哪些方面的問題是我們必須要考慮？”

　　林毅夫：“我想一方面我們可以同樣地會(huì)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，會(huì)繼續(xù)支持對(duì)這個(gè)農(nóng)業(yè)科技的這種投資的支持，加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)保護(hù)工地的政策會(huì)繼續(xù)，鎖住18億畝的紅線，同時(shí)也會(huì)增加對(duì)農(nóng)民的這種直接的和間接的各種生產(chǎn)的補(bǔ)貼，當(dāng)然，要增加中國(guó)糧食的生產(chǎn)，同時(shí)提高農(nóng)民的收入，那么糧食價(jià)格適度地上調(diào)也是必要的�！�

　　記者：“但是我們也注意到在一些省份，很多農(nóng)民，他們的種糧積極性依然不是很高�！�

　　林毅夫：“必須有適當(dāng)?shù)募Z食價(jià)格上漲，他才會(huì)有種糧的積極性，相對(duì)來講，他種糧的效益還是比較低的，各個(gè)地方還是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入的支持，很重要的就是對(duì)城市，以及甚至包括農(nóng)村里面，這種缺糧的農(nóng)民，或是城市里面低收入的人群，應(yīng)該給一定的生活上的幫助，包括補(bǔ)貼，包括調(diào)整最低生活保障的這種標(biāo)準(zhǔn)等等�！�

　　記者：“這可能比提高糧價(jià)來得更現(xiàn)實(shí)一些？”

　　林毅夫：“應(yīng)該允許糧價(jià)適度上漲，同時(shí)增加對(duì)低收入人群的保障，要雙管齊下。”

　　如何才能提高農(nóng)民種糧收入，消除糧食安全隱患？

　　林毅夫教授剛才說，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，就是保證國(guó)家糧食安全。今年，中央政府在預(yù)算中安排了5625億元的支農(nóng)投入，近期又追加了252.5億元，并且還兩次調(diào)高小麥以及稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)還臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥和臨時(shí)儲(chǔ)備玉米、豆油。為了保證糧食安全，維持糧價(jià)穩(wěn)定，國(guó)家花了不少錢，但畢竟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的柴油、化肥，都在漲價(jià)，農(nóng)民種糧承受的成本壓力在不斷加大。怎么才能提高農(nóng)民種糧的收入，消除糧食安全隱患呢？再來聽聽國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛的看法。

　　記者：“今年大家對(duì)糧價(jià)的問題都非常關(guān)心，因?yàn)榘�括農(nóng)資的價(jià)格，化肥各方面的價(jià)格在上漲，糧價(jià)也存在一定的上漲空間，您覺得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì)見底，大概會(huì)是一個(gè)什么樣的價(jià)格水平？”

　　國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛：“供求肯定是基本平衡，今年供求基本平衡，主要糧食品種，小麥，稻谷，玉米，還是供大于求，在這樣的一個(gè)情況下，它糧價(jià)是很難漲得很高的，如果說出現(xiàn)了糧價(jià)漲得很高的話，國(guó)家也一樣是有能力來采取措施來平抑的，那么，就是我們有足夠的庫(kù)存，你國(guó)家可以拋售儲(chǔ)備糧，可以使價(jià)格保持在基本的穩(wěn)定，不大漲也不大落，這個(gè)可以做到的。”

　　記者：“糧食價(jià)格不會(huì)暴漲？”

　　曾麗瑛：“對(duì)，因?yàn)楣┣笫腔�本平穩(wěn)的，又有充足的庫(kù)存，所以國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)讓市場(chǎng)糧價(jià)維持在合理的水平上，不讓它大漲，也不讓它大跌，我覺得我們是能做得到的�！�

　　記者：“您看中國(guó)的老百姓對(duì)糧食的價(jià)格存在一定擔(dān)憂，您在這上面有什么話要告訴他們？”

　　曾麗瑛：“老百姓看到物價(jià)的飛漲，所以對(duì)中國(guó)糧價(jià)很擔(dān)心是可以理解的，因?yàn)榻衲甑墓┣笫腔�本平衡的，再加上�?kù)存充裕，我們今年的糧價(jià)應(yīng)該能夠保持基本穩(wěn)定，國(guó)家也有能力保證市場(chǎng)供應(yīng)，保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，我對(duì)此，我們很有信心，應(yīng)該說，也請(qǐng)大家放心。”

　　半小時(shí)觀察：扶農(nóng)支農(nóng)，才是平抑糧價(jià)的好辦法

　　糧價(jià)上漲正在慢慢演變?yōu)橐粋�(gè)糧食安全問題，不但對(duì)于世界糧食計(jì)劃署和糧食進(jìn)口國(guó)來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)于我們國(guó)家來說，同樣面臨著巨大的壓力。更讓我們憂心的現(xiàn)實(shí)是：由于種子、化肥和農(nóng)藥價(jià)格的上漲，農(nóng)民們種田的積極性正在消退，土地撂荒現(xiàn)象愈演愈烈。對(duì)于穩(wěn)定糧食價(jià)格、抑制通貨膨脹來說，這無疑是一個(gè)非常壞的壞消息。

　　盡管面對(duì)著巨大壓力，但是我們的糧食部門給出的承諾卻可以使我們糧價(jià)穩(wěn)定充滿信心。由于今年國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡，國(guó)家又有足夠的庫(kù)存，所以即使糧價(jià)繼續(xù)上漲，也很難漲得離譜兒。

　　但是對(duì)于有關(guān)部門來說，要解決好糧價(jià)問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。就像我們最近在節(jié)目中一直說的那樣，一方面要提高對(duì)農(nóng)民種田的補(bǔ)貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。如果這幾方面的問題解決好了，那么我們所一直憂心的糧價(jià)問題或許就根本算不上一個(gè)問題了。

　　記者：鄢聞?dòng)?李萍萍

　　攝像：樊金鋒 陳艷波 景延 張明

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