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　　中國尚無《反壟斷法》，也沒有明確各公司的市場占有率，而現(xiàn)有運(yùn)營商已有優(yōu)勢不會自動放棄，所以除非有別的法律政策規(guī)定，否則不容易改變現(xiàn)有格局

　　★ 本刊記者/郇麗

　　在長達(dá)三年的討論、評估后，中國電信業(yè)的再重組方案似乎就要塵埃落定。中國聯(lián)通被拆分，CDMA業(yè)務(wù)并入中國電信;中國聯(lián)通的GSM業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)并入中國網(wǎng)通，成為新的中國聯(lián)通；中國鐵通則并入中移動，形成新的中移動。從而形成中國移動、中國電信、中國聯(lián)通“三足鼎立”之勢。中國衛(wèi)星通信集團(tuán)有限公司將并入一家國有航空業(yè)集團(tuán)。

　　據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東透露，具體方案已在今年兩會前的國務(wù)院工作會議上討論。

　　中國聯(lián)通董事長常小兵也表示，電信重組將在今年內(nèi)實現(xiàn)。此情形下，傳聞中的重組方案似乎只待紅頭文件公布。

　　中銀國際發(fā)表研究報告則分析說，信產(chǎn)部和國家發(fā)改委、國資委的領(lǐng)導(dǎo)層將在今年3月結(jié)束任期，估計重組可能在2008年晚些時候拉開序幕。

　　方案之爭

　　其實，目前傳聞中的重組方案大家并不陌生，聯(lián)通拆分的傳聞也由來已久。

　　1994年中國聯(lián)通公司成立，開始了只有中國電信與聯(lián)通兩家競爭“雙壟斷”市場格局。而在中國聯(lián)通成立之前，中國電信曾經(jīng)孤獨地走了40年，中國聯(lián)通的成立被認(rèn)為是中國電信改革的起點。

　　回顧歷史，在1998年到2002年之間，中國電信市場還有兩次重大電信改革與重組，均針對市場傳統(tǒng)的主導(dǎo)公司——中國電信。1999年2月，中國電信第一次拆分，中國移動從電信分拆出來。

　　伴隨著2002年5月16日，“中國電信集團(tuán)公司”和“中國網(wǎng)通集團(tuán)公司”正式掛牌，中國電信領(lǐng)域形成中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)星和鐵通公司等六家基礎(chǔ)電信企業(yè)和4000多家增值電信、無線尋呼企業(yè)相互競爭的市場格局。

　　中國電信業(yè)的市場份額分配隨之發(fā)生變化。此時，各電信企業(yè)的市場占有率均低于50%，沒有一家獨大的局面。來自信息產(chǎn)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時，中國移動成為最大的電信運(yùn)營商，其業(yè)務(wù)收入也只占全行業(yè)的36.6%；新的中國電信集團(tuán)占33.8%；新的中國網(wǎng)通集團(tuán)躍居第三，占17.2%；中國聯(lián)通下降到第四，占11.3%；中國衛(wèi)星和鐵通公司合計只占1.1%。

　　第二次電信體制改革進(jìn)一步弱化了原中國電信集團(tuán)的市場地位，使它失去了曾經(jīng)擁有的“半壁江山”。

　　從2006年幾家基礎(chǔ)運(yùn)營商的財報來看，中國電信與網(wǎng)通去年營業(yè)額只獲得單位數(shù)增長，且語音業(yè)務(wù)收入首次出現(xiàn)下滑，中國電信去年純利比上一年增長4.7%，網(wǎng)通則跌6.7%。到了2007年，電信市場內(nèi)，向移動業(yè)務(wù)傾斜的結(jié)構(gòu)失衡進(jìn)一步加劇。

　　而自2007年7月開始，中國網(wǎng)通就出現(xiàn)了固話用戶數(shù)負(fù)增長，當(dāng)月流失量為6萬戶；到12月則創(chuàng)出2007年單月252.86萬戶的流失紀(jì)錄。中國電信市場格局出現(xiàn)了明顯的變化，已經(jīng)從固話、移動雙增長的時代，向此消彼長的發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　逐漸失衡的電信市場競爭格局和運(yùn)營商之間逐漸拉大的業(yè)績鴻溝，成為重組的誘因。中國網(wǎng)通集團(tuán)總裁張春江和中國電信總經(jīng)理王曉初早已不止一次地在公開場合或明或暗地表達(dá)希望政府盡快實施電信重組的愿望。

　　2007年12月9日閉幕的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任馬凱表示，2008年將抓緊研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)改造。之后，國家發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室一份《中國電信市場結(jié)構(gòu)與有效監(jiān)管研究》的報告出世，將“電信重組”納入到2008年的日程當(dāng)中。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒在接受本刊記者采訪時分析說，2005～2006年間談的電信重組，焦點是3G牌照的發(fā)放、3G標(biāo)準(zhǔn)如何布局，那時是海外在華的電信跨國公司著急；2007年談重組，焦點是解決電信市場結(jié)構(gòu)失衡問題，以消除中移動一家獨大為核心，中國的固網(wǎng)運(yùn)營商最急。而眼下談重組，似乎關(guān)注的焦點只有重組本身和時間表的制定，所以試圖借重組大做文章的投行、券商最急。

　　中國工程院副院長鄔賀銓表示，“五合三”方案不見得是最優(yōu)方案，但總比不做好。目前，電信市場中的業(yè)務(wù)不平衡，所以重組應(yīng)該是多數(shù)運(yùn)營商所希望的。

　　鄔賀銓也提到，當(dāng)前的重組絕非政府一宣布就行。上述這些電信業(yè)公司大都已經(jīng)上市，有些甚至是境外上市，顯然還有很多資本市場方面的工作要做。中銀國際的報告認(rèn)為，中國電信收購CDMA業(yè)務(wù)可能支付高昂代價，但可能仍很難讓中國聯(lián)通的股東滿意。

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