財政部表示高新技術企業(yè)新認定辦法正在制訂 將適時調整完善利息稅政策

　　財政部日前公布對部分人大代表、政協(xié)委員的建議和提案的答復情況。財政部表示，正在會同有關部門制訂新的高新技術企業(yè)認定辦法，新辦法擬強化以研發(fā)比例為核心的認定條件；考慮到公共財政支出中已經包含了住房保障支出內容，住房保障資金來源已基本落實，按照《預算法》中有關“預算收入應當統(tǒng)籌安排使用”的規(guī)定，不宜再設立住房保障專項資金。

　　針對“取消或改革利息稅”的建議，財政部答復指出，國務院有關部門當初在擬訂對儲蓄存款利息所得征稅的具體實施辦法時，也進行了慎重研究。但囿于征管條件，對低收入者的照顧政策難以落到實處。今后，隨著稅收征管條件的不斷改進，將適時對利息稅政策加以調整完善，更好地體現(xiàn)對低收入者的照顧。

　　加大自主創(chuàng)新投入

　　財政部提出，近年來，為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，財政部出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，并加大了對企業(yè)自主創(chuàng)新的投入。

　　例如，財政部正抓緊研究增值稅在全國范圍內實施轉型的具體方案；正在會同科技部研究設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，采取階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等支持方式，支持創(chuàng)業(yè)投資機構向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)將技術轉化為商品。

　　此外，財政部正在會同有關部門制訂高新技術企業(yè)新的認定辦法。與現(xiàn)行認定辦法相比，新辦法擬強化以研發(fā)比例為核心的認定條件，突出高新技術企業(yè)的實質認定，稅收優(yōu)惠重點也進一步向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜；同時，簡化認定手續(xù)。為便于操作，擬采取企業(yè)自我測評和中介機構認鑒相結合的辦法，建立高新技術企業(yè)認定信息平臺，通過專家網絡測評和中介機構認鑒的方式進行認定，盡量減少行政審批環(huán)節(jié)。

　　不宜再設住房保障專項資金

　　財政部提出，目前國家已對城市居民最低生活保障標準的制定與調整做出了明確的規(guī)定。各地本著既保證貧困居民的基本生活、又有利于鼓勵就業(yè)的原則，建立了符合本地實際的城市居民最低生活保障制度，在保證低保標準相對穩(wěn)定的同時，確保不因物價水平上升而影響低保人員的生活。

　　今后，財政部將重點結合政府收支分類和國庫集中支付制度改革，繼續(xù)強化制度建設，加大監(jiān)督力度，力爭使每一項公共資金都納入制度監(jiān)管范圍，打造“陽光財政”，確保關系民生的社會公共資金的安全、規(guī)范和有效。

　　財政部還表示，目前已初步建立了以住房補貼制度、住房公積金制度、經濟適用住房制度和廉租住房制度為基礎的城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　針對“建立能源、礦產生態(tài)破壞補償機制”的建議，財政部答復指出，通過一系列政策，我國初步建立起能源、礦產生態(tài)破壞補償機制。煤炭和電力價格中實際上都已包含了對生態(tài)環(huán)境的補償費用，采煤及電力生產過程中造成的生態(tài)環(huán)境補償問題已基本得到解決。同時，上述政策保障了地方政府得到資源開發(fā)稅費的大頭，增強了地方政府的財力。上述政策也明確規(guī)定，地方政府所得的資源開發(fā)稅費收益，主要用于生態(tài)環(huán)境治理、資源開發(fā)保護以及解決各種歷史包袱問題。

　　為了不增加企業(yè)的負擔，財政部認為，不宜再從外供電力或煤炭的價格中留出一部分用于對生態(tài)環(huán)境的補償。(記者 周明)