核心提示

　　據(jù)記者了解，占地逾6000畝的橫店圓明新園工程，“征地”工作已展開。建設(shè)方與橫店多個(gè)村簽訂了土地征用協(xié)議、林地承包協(xié)議。

　　這些被一次性長(zhǎng)期“征用”的土地上，填塘修路，墳地搬遷，樹木補(bǔ)償?shù)日�在進(jìn)行；另外5000多失地農(nóng)民，將被安置在其他耕地上，目前也在動(dòng)工。

　　事實(shí)上，該項(xiàng)目首批土地尚未獲得審批。目前，東陽(yáng)市政府專門為此成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥，下設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、土地報(bào)批，資金招募三個(gè)小組，全力為該項(xiàng)目順利獲批進(jìn)行運(yùn)作。

　　獲得的土地，被圓明新園建設(shè)方稱之為項(xiàng)目資產(chǎn)，增值效應(yīng)明顯，成為投資者的“綠色銀行”。

　　徐文榮辦公室墻上，張貼著兩張清代圓明園效果圖。

　　1月8日，這位74歲的老人指著圖片，顯得躊躇滿志。占地逾6000畝的圓明新園項(xiàng)目，將和效果圖上的建筑一一對(duì)應(yīng)。

　　據(jù)記者調(diào)查，前期工程已在橫店啟動(dòng)。浙江東陽(yáng)市政府專門成立圓明新園協(xié)調(diào)小組，運(yùn)作征地、籌款事宜。當(dāng)?shù)赜写逦瘯?huì)已與建設(shè)方簽訂土地“征用”協(xié)議。

　　目前，圓明新園一期工程地塊拆遷、青苗魚塘補(bǔ)償以及墳?zāi)惯w移等已全面展開，部分工地也開始平整。

　　而來自東陽(yáng)市國(guó)土資源局的消息是，該項(xiàng)目土地還未獲批，即使獲批，還需走招拍掛程序，才能確定。

　　“征地”協(xié)議已簽

　　圓明新園方面與一村委會(huì)協(xié)議約定，村里供給195.01畝土地，一次性長(zhǎng)期征用，每年折合谷價(jià)補(bǔ)償

　　橫店，以影視城聞名全國(guó)，目前，由橫店集團(tuán)建造的影視景點(diǎn)達(dá)10多個(gè)。即將正式啟動(dòng)的圓明新園計(jì)劃占地6165畝，面積與現(xiàn)有景點(diǎn)總和相當(dāng)，工程分布在10多個(gè)自然村。

　　蓮塘村村民張尚法回憶，2007年開春，村干部已開始宣傳圓明新園征地、拆遷的消息。村委會(huì)的喇叭也不斷廣播補(bǔ)償意見。

　　這種說法得到多名村民和村干部的證實(shí)。

　　“村里的土地被圓明園征用了，種了也白種�！蔽骞偬烈淮迕褚�用當(dāng)時(shí)廣播內(nèi)容。他稱，還有村干部在廣播中強(qiáng)調(diào)，如發(fā)現(xiàn)有人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)種地，要罰款。

　　聽到通知后，一些村民沒有再播種，選擇去鎮(zhèn)上打工。張尚法稱，因?yàn)榘�括住宅在�?nèi)的地都要被征用，他們村已有數(shù)戶人家搬走，耕地被荒蕪。

　　對(duì)此，橫店鎮(zhèn)委書記申屠福華稱，他未聽說廣播通知不種田一事，但也不排除有個(gè)別干部一時(shí)工作積極，嘴快說了錯(cuò)話。

　　而事實(shí)上，圓明新園“征地”已在有些村成為現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)調(diào)查，2007年6月前后，橫店社團(tuán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合會(huì)(橫店集團(tuán)的投資機(jī)構(gòu))與多個(gè)村委會(huì)直接簽訂“一次性長(zhǎng)期征用”土地協(xié)議。

　　其中一個(gè)村的協(xié)議顯示，因乙方(橫店社團(tuán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合會(huì))建設(shè)圓明新園需要，甲方(馬山前行政村萬(wàn)屋自然村)愿意為乙方提供建設(shè)用地，經(jīng)雙方協(xié)商，征用195.01畝。

　　這些地包括水田139.80畝，塘19.33畝，旱地35.88畝。協(xié)議上注明，屬于一次性長(zhǎng)期征用，按照水田(塘)、旱地(雜地)每年以每畝500公斤、250公斤折價(jià)補(bǔ)償。

　　對(duì)于上述協(xié)議，申屠福華稱，這應(yīng)該為雙方初步意向，不能算正式協(xié)議。

　　5萬(wàn)元租105畝山林

　　徐文榮表示，不改變林地屬性，所以不用審批；而在圓明新園規(guī)劃中，這些林地里將建設(shè)景點(diǎn)

　　另外，圓明新園在占用林地方面也有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

　　一位不愿意透露姓名的村干部稱，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有林地的村子，都應(yīng)該簽了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但不知具體轉(zhuǎn)讓林地的總面積。

　　他提供的一份2007年6月29日簽署的林地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書中，一個(gè)村104.05畝林地，包括附著樹木，一次性補(bǔ)償52025元(約每畝500元)，轉(zhuǎn)讓給橫店社團(tuán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合會(huì)，期限為70年。

　　協(xié)議約定，作為協(xié)議甲方的村委會(huì)，要負(fù)責(zé)處理好農(nóng)戶對(duì)責(zé)任山、自留地使用權(quán)關(guān)系，保證不影響乙方規(guī)劃用地。

　　這協(xié)議中蓋有橫店鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的公章，還有兩名以上的村民代表和村干部的簽字。

　　1月10日，在圓明新園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的五官塘、山頭河、萬(wàn)戶村，眾多村民表示，對(duì)集體林地被轉(zhuǎn)讓一事不知情，對(duì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格“更不清楚”。

　　根據(jù)浙江省有關(guān)林地轉(zhuǎn)讓規(guī)定，農(nóng)村集體林地經(jīng)三分之一以上村民代表同意后，可以轉(zhuǎn)讓給企業(yè)托管，但不能改變林地屬性。圓明新園建設(shè)總指揮徐文榮也曾表示，“建造過程中，原來的山我們基本不動(dòng)，還要栽上大樹，所以這些林地用途也不會(huì)改變，也就不用審批了�！�

　　但記者在圓明新園平面示意圖看到，162個(gè)景點(diǎn)建在總規(guī)劃的16%(986.4畝)土地上，部分景點(diǎn)在山林中建設(shè)。另外，圓明新園七大區(qū)塊具體指標(biāo)資料顯示，建筑用地(1635畝)加上道路地(356畝)合計(jì)2009畝，占總面積三成以上，并非規(guī)劃的16%。

　　東陽(yáng)市林業(yè)局長(zhǎng)張望峰介紹，如果原來是山林，轉(zhuǎn)讓后用于建房造景，那就是違法。

　　首批土地尚未獲批

　　東陽(yáng)國(guó)土局副局長(zhǎng)認(rèn)為，土地獲批后也不屬于圓明新園，還需進(jìn)行招拍掛

　　圓明新園在村里“拿地”的同時(shí)，東陽(yáng)市國(guó)土局也在為該項(xiàng)目土地報(bào)批一事運(yùn)作。

　　該市國(guó)土局副局長(zhǎng)李華強(qiáng)，兼任圓明新園協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組土地、林地報(bào)批工作組組長(zhǎng)。

　　1月10日下午，李華強(qiáng)告訴記者，“為了圓明新園工程，局里有專人在跑土地審批手續(xù)，不過現(xiàn)在還未批下來�！�

　　據(jù)他透露，因涉及用地?cái)?shù)目巨大，他們采取分批次上報(bào)辦法。目前，第一批規(guī)劃用地已上報(bào)，估計(jì)將很快獲批。

　　該局用地科科長(zhǎng)蔣友朝說，目前，并沒有就圓明新園項(xiàng)目用地單獨(dú)報(bào)批。按照合法程序，他們已于去年上報(bào)了該市第一個(gè)批次用地300畝，但尚未拿到批文。據(jù)其透露，2007年全東陽(yáng)市用地指標(biāo)只有1700畝。

　　“一旦用地計(jì)劃審批下來，還要經(jīng)過招拍掛程序�！崩钊A強(qiáng)說，到時(shí)如果有符合條件的企業(yè)出價(jià)比徐文榮還要高，那這塊地也不能屬于他�！耙磺卸嫉冒捶ǘǔ绦蜣k事�！�

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