中新社北京一月十一日電 題:分享經濟成果 免蹈拉美覆轍
——訪亞行駐中國代表處高級經濟學家莊健
中新社記者 趙建華
如今,從國企開始上繳紅利,到實施嚴格的《勞動法》,越來越多的跡象表明,“公平”的空氣在中國開始變厚。
“效率優(yōu)先、兼顧公平”,執(zhí)行了多年后,中國經濟獲得快速增長的同時,貧富差距也在加劇。許多人對此感到不安,如果不有效控制,就會影響社會的穩(wěn)定,增大改革的阻力、難度,最終制約經濟增長,甚至危及長治久安。
經濟“蛋糕”究竟該如何切分的討論,從來就沒有停止過。亞行駐中國代表處高級經濟學家莊健提醒說,政府制定政策時,應注意避免兩種傾向:只顧經濟增長的高速度,忽視經濟成果共享性;過度依賴政府再分配的手段,實現收入均等化。國際經驗表明,兩者都將產生嚴重的不良影響。
高增長未必導致貧富差距擴大
日本、韓國在經濟高速增長時期,保持了收入差距的基本穩(wěn)定,甚至縮小了差距。莊健認為,一個主要原因是,這些國家的經濟增長模式,能使社會各群體較為平等地參與增長過程,并能分享到經濟成果。
第一階段,發(fā)展勞動密集型的制造業(yè),大量吸引農業(yè)中的剩余勞動力,盡快實現農業(yè)經濟向工業(yè)經濟的產業(yè)結構轉移,最大限度地減少失業(yè)。這些國家通過增加就業(yè),減少失業(yè)和剩余勞動力,增加勞動報酬在國民收入中的比重,在一定程度上避免了收入差距的擴大。
第二階段,服務業(yè)的增長替代了制造業(yè)。由于剩余勞動力消失,經濟增長拉動制造業(yè)工資不斷上升,產業(yè)間工資差別縮小,這對縮小收入差距起到了積極作用。
中國亦可從中借鑒有益經驗?s小貧富差距,首先要通過高速、有效、可持續(xù)的經濟增長,創(chuàng)造大量就業(yè)與發(fā)展機會。同時,促進機會平等、提倡公平參與。
強調機會平等,就是要通過消除個人背景不同造成的機會不平等。為了促進機會的平等,莊健建議,要確保政府對教育、衛(wèi)生、基本社會服務的投資,建設有效的社會保障體系,消除“城鄉(xiāng)二元”福利體制。同時,增強政府、政策透明度,加大反腐力度,創(chuàng)造公平競爭的條件,消除社會不公,建立規(guī)范、透明、公平和有效的市場經濟體制。
提高福利應避免重蹈拉美覆轍
上世紀拉美國家“曇花一現”,莊健認為,公平與效率的關系未能處理得當,亦是一大教訓。
拉美國家過于龐大的社會福利計劃,如高工資,需要大量公共資金,導致政府高赤字、高債務,使許多國家陷入債務危機。與此同時,就業(yè)保護、工業(yè)國有化、價格補貼等政策扭曲了市場價格信號,導致資源誤配,嚴重阻礙了工業(yè)化進程和經濟增長。
當再分配目標與經濟增長脫節(jié),特別是發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策、市場機制因之發(fā)生扭曲,不利于就業(yè)創(chuàng)造和初次分配時,再分配目標不僅難以實現,還會使收入差距更加惡化。
莊健希望,中國應從中吸取經驗教訓,避免過分強調再分配,忽視增長。提高社會福利水平應與發(fā)展階段相適應。
圖片報道 | 更多>> |
|