商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長柴海濤在“誠信企業(yè)家大會”上表示,中國將建立50個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),以應(yīng)對日益擴(kuò)大的貿(mào)易摩擦,實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型。
政府主導(dǎo)“集體出海”
“政府的保駕護(hù)航,表明國家對中國企業(yè)‘走出去’的大力支持,今后將會有大量企業(yè)在政策的引導(dǎo)下去境外建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、到境外園區(qū)投資建廠!睂iT從事外經(jīng)貿(mào)政策研究的商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員馬宇,在接受本刊采訪時(shí)表示。
事實(shí)上,中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)營模式最早是由企業(yè)首創(chuàng),早在20世紀(jì)90年代末期,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)由民營企業(yè)開始推動,可卻一直未形成規(guī)模。
早在2005年年底,商務(wù)部就提出了建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對外投資舉措,而這項(xiàng)工作在2006年初得到了確定。一位商務(wù)部官員說,當(dāng)時(shí),商務(wù)部內(nèi)部工作會上提出了商務(wù)領(lǐng)域的12項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中一項(xiàng)就是在境外建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。
2006年6月,商務(wù)部開始實(shí)施有關(guān)建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)“走出國門”。此時(shí),正是中國的對外貿(mào)易摩擦頻發(fā)之時(shí),因此,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成了商務(wù)部2006年啟動的一項(xiàng)重點(diǎn)工作:商務(wù)部正式啟動了扶助對象的申報(bào)和評標(biāo)工作,同時(shí),確定政府將出面,根據(jù)投資環(huán)境、市場容量及貿(mào)易安排等,選定一些國家,與東道國政府商談,努力為企業(yè)爭取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。
商務(wù)部的積極推動,標(biāo)志著園區(qū)建設(shè)由企業(yè)行為向國家意志轉(zhuǎn)化,中國制造業(yè)由此拉開了于全球范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。
“與之前企業(yè)‘單打獨(dú)斗’在境外成立公司相比,‘集體出!捎谀苄纬赏暾漠a(chǎn)業(yè)配套,所以成本相對較低;而且當(dāng)?shù)卣o予的支持也會更多!睅ьI(lǐng)溫州企業(yè)集體“走出去”的夏林紅說。
目前,政府已率先動用“政府攻關(guān)”在俄羅斯、贊比亞、柬埔寨、巴基斯坦等國設(shè)立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
加工貿(mào)易的新“出口”
“第一批參加商務(wù)部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投標(biāo)的61家企業(yè)中,中標(biāo)的只有8家,其中6家獲得驗(yàn)收,溫州民企占了2家!毕牧旨t告訴本刊記者。但獲得驗(yàn)收的6家中,正式掛牌的目前卻只有海爾巴基斯坦園區(qū)和中國有色金屬集團(tuán)贊比亞園區(qū)。
據(jù)悉,申報(bào)園區(qū)建設(shè)的企業(yè)想要獲得商務(wù)部的財(cái)政資金和貸款支持,并不是件容易的事,它需要經(jīng)過嚴(yán)格的考評。比如未來招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量的審核、評估工作將由商務(wù)部聘請的幾個(gè)專家組完成,分別就投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來考評。
而通過建立園區(qū),商務(wù)部希望國內(nèi)生產(chǎn)能力較大、競爭優(yōu)勢較強(qiáng)的行業(yè),如紡織、服裝、鞋帽、箱包、家電、建材、冶金、塑料、有色、石化、醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工等逐步“走出去”,進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些大都是出口比重大、易受貿(mào)易摩擦影響或國內(nèi)市場基本飽和的產(chǎn)業(yè)。 這些企業(yè)進(jìn)入對外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)后,所獲取的“實(shí)惠”是可以計(jì)算的。比如,康奈的做法是將半成品的鞋子運(yùn)入園區(qū)完成最后組裝(以正規(guī)通關(guān)計(jì)算,一雙半成品鞋出口關(guān)稅為5%,而成品鞋的關(guān)稅則達(dá)到了15%),這樣就可以標(biāo)著“俄羅斯制造”銷往購買力極強(qiáng)的俄羅斯以至歐盟市場,根本不需要擔(dān)心“灰色清關(guān)”以及貿(mào)易壁壘問題。關(guān)稅最起碼減少70%,而入園其他各企業(yè)平均關(guān)稅要減少50%。
“目前合作區(qū)已有國內(nèi)6家企業(yè)入駐,包括四家鞋企、一家木材加工廠和一個(gè)家具廠。預(yù)計(jì)到明年入?yún)^(qū)企業(yè)將達(dá)到20家。”康奈集團(tuán)副總裁鄭萊莉表示。
據(jù)悉,第二批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投標(biāo)申報(bào)工作,正在商務(wù)部的主導(dǎo)下進(jìn)行,這種“集群式”的“出!辈呗,無疑將成為中國對外貿(mào)易的重要“出口”。
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