景點(diǎn)：黑一日游“財(cái)神”
旅游景點(diǎn)、商店、醫(yī)療咨詢點(diǎn)為非法“一日游”提供高額回扣。
從昭陵出來(lái)，車又在一個(gè)叫“小人國(guó)”的地方推薦游客們看了“老中醫(yī)”，下午3時(shí)30分左右，京B04776到了當(dāng)天最后一站，“藏文化雪域風(fēng)情園”。這里就是游客們被追加了90元的景點(diǎn)。
一個(gè)隨處可見(jiàn)建筑垃圾的園子。穿過(guò)一個(gè)約200米的走廊，盡頭幾尊佛像構(gòu)成這一景點(diǎn)的全部。
掛著胸牌的工作人員一邊制止拍照，一邊忙著把游客們帶進(jìn)帶出。佛像下，燒香求福處，所有愿望明碼標(biāo)價(jià)：求考學(xué)香30元，求感情香50元，求升官(兼發(fā)財(cái))香70元。
小佳躺在石凳上問(wèn)魏小玲：“為什么要報(bào)團(tuán)旅游呢？”女兒這個(gè)大人般的質(zhì)問(wèn)，讓魏小玲垂頭喪氣。她回頭看了一眼母親。老人一臉的無(wú)奈。
“售票處”沒(méi)有售票員。接待人員稱，此處只面對(duì)旅游團(tuán)，不接待任何散客。所以，門(mén)票實(shí)際價(jià)格無(wú)法得知。
北京市旅游局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊權(quán)告訴記者，具備北京市一日游接待資質(zhì)的景點(diǎn)，都在市旅游局網(wǎng)站上備案。但在網(wǎng)站所提供的旅游點(diǎn)目錄里，并未有“藏文化雪域風(fēng)情園”一項(xiàng)。
一年前，北京市旅游局經(jīng)過(guò)對(duì)北京市一日游市場(chǎng)調(diào)研后，形成了一個(gè)名為《北京非法“一日游”市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及治理整頓非法“一日游”市場(chǎng)的對(duì)策建議》(下稱《建議》)的報(bào)告。
《建議》認(rèn)為，旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游商店、醫(yī)療咨詢點(diǎn)為非法“一日游”提供高額回扣，是非法“一日游”生存的基礎(chǔ)。
昌平地區(qū)老北京、明皇蠟像宮、九龍游樂(lè)園、小人國(guó)、百生堂、順天堂、福壽閣等旅游點(diǎn)，被旅游局列為黑名單。這些地方不僅向“黑導(dǎo)”提供高額回扣，還向旅游車輛提供“人頭費(fèi)”、“停車費(fèi)”，致使非法“一日游”組織者用低價(jià)招來(lái)游客，帶到這里“宰客”。
但一年后，被點(diǎn)名的小人國(guó)仍然在接客。
楊權(quán)說(shuō)，景點(diǎn)管理難，有地方保護(hù)的因素。《建議》還特別提出了一個(gè)“值得重視”的現(xiàn)象：昌平區(qū)的福壽閣(2005年4月審批建立)和延慶縣的藏福宮(2005年8月15日審批建立)正是在市政府于2004年8月16日下大力打擊非法“一日游”的形勢(shì)下，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)建立的。
“這與市政府堅(jiān)決治理整頓非法一日游市場(chǎng)大相徑庭�！�
漂白：黑一日游抗打擊“新招”
非法一日游租用正規(guī)車輛、掛靠正規(guī)公司，是其發(fā)展趨勢(shì)。
草草地在雪域文化園走了一圈，魏小玲和旅友談起當(dāng)天的遭遇。大家感嘆，錯(cuò)過(guò)了一次維權(quán)的好機(jī)會(huì)。
他們所談的機(jī)會(huì)，是指下午3點(diǎn)時(shí)，北京市交通執(zhí)法大隊(duì)直屬隊(duì)對(duì)京B04776的例行檢查。
當(dāng)時(shí)，看到京B04776被穿制服的人攔了下來(lái)，“我想站起來(lái)要求導(dǎo)游退還我們的費(fèi)用，但想想出門(mén)在外，多一事不如少一事，就放棄了�！蔽盒×嵴f(shuō)。
20多分鐘的核查后，執(zhí)法隊(duì)一名吳姓隊(duì)員上車宣布，京B04776并非黑車，因?yàn)樗钟小堵眯袦?zhǔn)行證》、《道路運(yùn)輸證》和金航程旅行社出據(jù)的《行程單》。但存在一些操作不規(guī)范的地方——沒(méi)有和游客簽署旅游協(xié)議。
這也是京B04776是日的第4次變形——此前，它曾先后對(duì)游客聲稱自己受雇于北京旅游集散中心、中國(guó)旅行社總社、程錦旅行社。但最終出具給交通執(zhí)法大隊(duì)的《行程單》顯示，其受雇于金航程旅行社。
8月16日，金航程旅行社的總經(jīng)理李志忠斷然否定8月8日京B04776由他們租用。他拿出當(dāng)日該公司發(fā)車記錄，沒(méi)有京B04776記錄。
而京B04776的雇主到底是不是金航程旅行社，連執(zhí)法者朱天軍本人都不能確定：“旅行社出具的《行程單》，是我們檢查時(shí)判斷旅游車是不是屬于正規(guī)旅行社的唯一依據(jù)，但是，目前北京市的《行程單》沒(méi)有編號(hào)，所以很容易偽造。我們?cè)谝痪�根本無(wú)法核實(shí)�！睋�(jù)了解，《行程單》由各旅行社自己打印。所以，這一用來(lái)證明旅行團(tuán)身份的文件誰(shuí)都能復(fù)制。
據(jù)他介紹，當(dāng)時(shí)北京市在交通執(zhí)法總隊(duì)下設(shè)立直屬隊(duì)的目的，就是為了通過(guò)打擊黑旅游車來(lái)制止非法一日游�！巴ㄟ^(guò)這幾年的工作，現(xiàn)在黑車已經(jīng)很少了�！钡�，黑車減少并不能減少侵害游客利益的非法一日游。
現(xiàn)在，因?yàn)楹谲囈淮我P3萬(wàn)以上。以前從事非法一日游的人，沒(méi)有必要承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，他們只需要注冊(cè)一個(gè)旅行社，就可以了。
北京市交通執(zhí)法大隊(duì)直屬隊(duì)隊(duì)員朱天軍所說(shuō)的這種非法一日游的新動(dòng)向，被北京市旅游局副局長(zhǎng)顧曉園稱之為“漂白”。目前從事一日游的一些小旅行社，部分以前是做非法一日游起家。在高壓打擊下，他們通過(guò)注冊(cè)旅行社，漂白身份，繼續(xù)按非法一日游的模式經(jīng)營(yíng)。
北京金航程旅行社總經(jīng)理李志忠稱，網(wǎng)上有一家北京金航程旅行社天壇營(yíng)業(yè)部，但這是一家從事非法一日游的個(gè)人，冒充他們公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，他已要求對(duì)方停止侵權(quán)。
李志忠提供的一個(gè)信息，現(xiàn)在北京的正規(guī)旅行社800多家，但是掛靠在這800家旅行社下的所謂“營(yíng)業(yè)部”卻有2000多家，其中絕大部分，是為了漂白自己。
相對(duì)于游客魏小玲來(lái)說(shuō)，面對(duì)這次失敗旅游，對(duì)方的身份還沒(méi)弄清楚，更不可能討損失了。不過(guò)她說(shuō)得到經(jīng)驗(yàn)，下次報(bào)團(tuán)，一定會(huì)和旅行社簽旅游協(xié)議。“來(lái)過(guò)北京，總是有收獲，小佳可以拿在長(zhǎng)城的照片給同學(xué)們看了。”(記者 楊萬(wàn)國(guó) 楊繼斌)
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