問：對目前的價格上漲，國家研究采取了哪些措施？能否保障市場供應(yīng)？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視這一輪價格上漲問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示。今年人代會期間，溫家寶總理專門到北京市調(diào)查食用油價格上漲問題。5月26日和8月2日，溫家寶總理先后又到陜西和北京視察生豬生產(chǎn)、豬肉供應(yīng)和市場物價工作。7月30日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》；7月31日，國務(wù)院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議進(jìn)行具體部署；8月13日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于切實落實政策保證市場供應(yīng)維護(hù)副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》；此前，5月29日國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作的通知》。國家發(fā)展改革委也多次會同財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局召開會議，落實國務(wù)院的各項部署，綜合采取措施扶持生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應(yīng)、加強市場監(jiān)管、查處價格違法行為、安定低收入群體的生活，這些措施正在落實過程中。各級人民政府、各有關(guān)部門也都按照國務(wù)院的部署，加緊開展工作。
我國農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是完全有保障的。從糧食供應(yīng)看，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)三年豐收，今年夏糧又取得好收成，目前糧食庫存比去年同期增加480多億斤。從食用植物油供應(yīng)看，2005/06年度我國食用植物油供應(yīng)總量2200萬噸，比上年增加53萬噸。有關(guān)方面預(yù)測，2006/07年度供應(yīng)量2350萬噸，比上年增加150萬噸。今年1-6月，我國累計進(jìn)口豆油(含進(jìn)口大豆折油)619萬噸，比上年增加16%。我國食用植物油加工能力過剩，完全可以滿足市場需要。從副食品供應(yīng)看，盡管今年上半年生豬生產(chǎn)下降，但牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均比上年同期有較大幅度增長，牛奶產(chǎn)量近6年來年均增長24%，副食品的供應(yīng)也是充足的。此外，包括方便面在內(nèi)的其他食品加工能力也是過剩的，都可以滿足市場需要。
問：7月30日國務(wù)院發(fā)出的《意見》和8月13日國務(wù)院發(fā)出的《緊急通知》，都對促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展提出了許多措施，您能為我們介紹一下都有哪些具體措施嗎？
答：這次國務(wù)院專門發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，著力建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，調(diào)動養(yǎng)殖戶(場)的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題。在促進(jìn)生豬生產(chǎn)方面，采取的措施主要是：第一，建立能繁母豬補貼制度。給母豬補貼主要是鼓勵農(nóng)民飼養(yǎng)母豬，穩(wěn)定母豬存欄，保護(hù)生豬生產(chǎn)力，緩解周期性波動的影響。第二，開展能繁母豬保險工作。國家對能繁母豬保費補貼80%，鼓勵養(yǎng)殖戶投保，防范市場和疫病風(fēng)險。第三，完善生豬良種繁育體系。各地政府增加投入，加快良種豬場建設(shè)，促進(jìn)生豬品種改良。第四，對生豬調(diào)出大縣給予獎勵，調(diào)動地方政府發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性。第五，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。這是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向，各級政府要采取措施，鼓勵大量標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。第六，切實解決農(nóng)民養(yǎng)豬貸款難問題。各級政府要對生豬貸款擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險給予必要的補助，并采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式為農(nóng)民養(yǎng)殖貸款提供信用擔(dān)保和保險服務(wù)。第七，建立公共防疫服務(wù)體系。對列入國家一類動物疫病和豬藍(lán)耳病實行免費、強制免疫，對因防疫需要組織撲殺的生豬，各地要對養(yǎng)殖戶給予補助。第八，完善豬肉儲備體系。發(fā)揮儲備“蓄水池”，保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，穩(wěn)定市場供應(yīng)。
問：政府在安排城鎮(zhèn)低收入群體生活方面有哪些措施？
答：食品價格上漲關(guān)系到群眾的切身利益。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，食品價格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.2%，農(nóng)民現(xiàn)金收入增長13.3%，按此計算城鎮(zhèn)居民每人每月增加收入146元，農(nóng)民每人每月增加收入52元。因此大多數(shù)居民家庭可以承受食品價格上漲的影響。對于城鎮(zhèn)的低收入階層，政府已采取多種措施：一是提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)價格上漲情況，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助水平；三是加強對城鄉(xiāng)困難居民的臨時救助。
問：對大中專學(xué)生有什么措施？
答：今年中央財政增加撥款77億元，用于提高獎學(xué)金、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，并擴大發(fā)放范圍，加大對家庭生活困難學(xué)生的救助力度。國務(wù)院要求各地要暢通銷售渠道，采取定點供應(yīng)、臨時補貼等方式，保證大中專院校學(xué)生食堂的副食品供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。
問：對個別經(jīng)營者不規(guī)范的定價行為，應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：按照《價格法》的有關(guān)規(guī)定，除實行政府指導(dǎo)價和政府定價的商品和服務(wù)，其它商品均由經(jīng)營者自主定價。經(jīng)營者定價要遵循公平、合法和誠實信用的原則，不得相互串通，操縱市場價格；不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格；不得采取價格欺詐手段，變相提高價格。對市場調(diào)節(jié)價格的監(jiān)管，政策性很強，在執(zhí)法過程中要注意掌握政策。第一，區(qū)分成本推動合理轉(zhuǎn)嫁與借機哄抬價格的界限。在原材料價格上漲的情況下，允許生產(chǎn)經(jīng)營者合理轉(zhuǎn)嫁成本。但一是要成本確實明顯增加。二是提價不能超過合理的限度，不得借機抬價，跟風(fēng)漲價。第二，區(qū)分企業(yè)自主定價與串通漲價的界限。對實行市場調(diào)節(jié)價的商品，要尊重經(jīng)營者的定價自主權(quán)，經(jīng)營者可以根據(jù)市場供求、成本變化情況自主定價。但經(jīng)營者之間不得相互串通，不得協(xié)調(diào)價格、集中漲價。第三，區(qū)分價格信息服務(wù)與操縱價格的界限。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介組織為企業(yè)提供價格、成本、供求等信息服務(wù)，加強價格自律。但不得通過會議、紀(jì)要、口頭約定等形式合謀漲價、聯(lián)手提價。新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、中介組織發(fā)布價格信息要客觀、真實、準(zhǔn)確，不得捕風(fēng)捉影、無中生有，捏造、散布虛假信息，造成人心恐慌，擾亂市場秩序。
同時，各地還要全面清理重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的收費，規(guī)范政府機關(guān)、市場監(jiān)管機構(gòu)、檢驗檢疫機構(gòu)和路橋站(點)的收費行為，取締非法收費項目，降低過高收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。要維護(hù)正常的交易秩序，確保質(zhì)量安全。
問：最近，有報道說成品油批發(fā)價格有所上漲，請問有何考慮？
答：6月份以來，國際原油價格出現(xiàn)持續(xù)上漲，前幾天最高曾達(dá)到每桶78美元。這給我國的石油供應(yīng)帶來了很大壓力。2006年我國石油對外依存度已高達(dá)47%，在原油價格已經(jīng)與國際市場接軌的情況下，成品油與原油的價格倒掛問題會進(jìn)一步加劇我國石油企業(yè)煉油環(huán)節(jié)虧損的矛盾，造成部分地方小煉廠停產(chǎn)，影響國內(nèi)成品油供應(yīng)。國家發(fā)展改革委已要求中石油、中石化兩個公司開足馬力生產(chǎn)，增加原油加工數(shù)量，控制成品油出口，確保國內(nèi)市場供應(yīng)。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策，保持合理的批零差率，對系統(tǒng)內(nèi)外的加油站供油一視同仁，保持油價的基本穩(wěn)定。目前兩大公司生產(chǎn)正常，供應(yīng)是有保障的。(新民網(wǎng) 王洋)
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